Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 8Г-28647/2021[88-423/2022-(88-30135/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Филатовой В.Ю, Булатовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 4 октября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Бузуева Г.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, по кассационной жалобе Бузуева Г.В. на решение Советского районного суда города Брянска от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Бузуев Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ) в городском округе города Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию.

Решением Советского районного суда города Брянска от 15 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 августа 2021 года, в удовлетворении исковых требований Бузуева Г.В. отказано.

В кассационной жалобе Бузуев Г.В. просит решение Советского районного суда города Брянска от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 августа 2021 года отменить, принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя доводы жалобы, анализируя обстоятельства дела и нормы материального права, ссылается на ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В данном случае для установления права на досрочное назначение пенсии истцу, необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктами 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж на соответствующих видах работ включается время выполнения работ в период рейса и некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой, погрузочно-разгрузочные работы в порту, межрейсовое техническое обслуживание, текущий ремонт судна, время оплачиваемого резерва (дежурства), а также время выполнения плавсоставом других работ, выполняемых до выхода в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса, суммированные дни отдыха (отгулы) за неиспользованные выходные и праздничные дни в период эксплуатации судна и в некоторых случаях за переработанное время.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 апреля 1982 года Бузуев Г.В. принят для прохождения плавпрактики мотористом-рулевым теплохода Путивль и 2 ноября 1982 года направлен в распоряжение училища для дальнейшей учебы.

18 апреля 1983 года Бузуев Г.В. принят в Барнаульскую ремонтно-эксплутационную базу флота ЗОРП2 2 штурманом 2 помощника механика РТ-451, 16 июня 1983 года переведен мотористом-рулевым на т/х БФВ-102. 12 апреля 1984 года истец уволен в ряды Советской армии.

18 марта 1985 года Бузуев Г.В. принят в Рыбинский порт МРП 3 штурманом т/х "Ак. Волгин", 8 октября 1985 года переведен матросом рулевым т/х "Явай", 3 июня 1987 года переведен мотористом-рулевым т/х "Шлюзовой-32", 10 апреля 1988 года назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х "Ак. Веденеев", 2 апреля 1989 года назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х "Явай", 10 июля 1989 года назначен 2 штурманом 2 помощника механика т/х СТ-1320, 21 февраля 1992 года назначен 2 штурманом 1 помощником механика т/х СТ-1324, 1 августа 1993 года назначен 3 штурманом 3 помощника механика т/х СТ 1326.

11 августа 1993 года истец уволен в порядке перевода в Московское речное пароходство.

14 ноября 209 года Бузуев Г.В, 21 октября 1963 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

ГУ-УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) решением от 27 ноября 2019 года Бузуеву Г.В. отказало в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж работы истца не были включены периоды: с 28 апреля 1982 года по 2 ноября 1982 года в должности моторист-рулевого т/х "Путвиль", поскольку не представляется возможным подтвердить, что указанное судно не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, невозможно установить территориальную принадлежность судна, так как не указан порт приписки.

С 15 апреля 1983 года по 12 апреля 1984 года в должности помощника механика, моторист-рулевого в Барнаульской ремонтно-эксплуатационной базе флота Западно-Сибирского речного пароходства на судне РТ-451, БВ-102, поскольку невозможно подтвердить, что указанные судна не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период.

С 18 марта 1985 года по 8 января 1993 года в должности штурмана, помощника механика, матроса, моторист-рулевого судна т/х "Ак. Волгин", т/х "Явай", т/х "Шлюзовой -32", т/х "Ак.Веденеев", т/х "СТ-1320", т/х "СТ-1324", т/х "СТ-1326" в Рыбинском порте Московского речного пароходства, в связи с тем, что указанные суда, кроме т/х "СТ-1326", не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного сообщения, определить категорию судна т/х "СТ-1326" не представляется возможным. Также невозможно проследить зачисление Бузуева Г.В. в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период.

С 9 апреля 1993 года по 1 августа 1993 года в должности штурмана, помощника механика, матроса, моторист-рулевого судна т/х "Ак. Волгин", т/х "Явай", т/х "Шлюзовой -32", т/х "Ак.Веденеев", т/х "СТ-1320", т/х "СТ-1324", т/х "СТ-1326" в Рыбинском порте Московского речного пароходства, поскольку указанные судна, кроме т/х "СТ-1326", не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Определить категорию судна т/х "СТ-1326" не представляется возможным, невозможно проследить зачисление истца в плавающий состав и установить продолжительность работы в плавсоставе судов в навигационный период.

С 12 августа 1993 года по 20 сентября 1993 года в должности помощника механика-штурмана т/х "СТ-1326"", так как в расчетно-платежной ведомости за август 1993 года фамилия истца отсутствует, в сентябре 1993 года произведена оплата за 10 рабочих дней.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, исходил из отсутствия доказательств, позволяющих с достоверностью определить начало и окончание навигации в спорные периоды, тогда как указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения заявленных требований, поскольку в соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год, тогда как представленные истцом справки в обоснование навигационного периода, не свидетельствуют о периодах открытии и закрытии навигационного периода для истца.

Судом обоснованно указано на то, что замещение истцом приведенных выше должностей, без документального подтверждения самого факта работы, характера работы, ее условий, полной занятости в указанных условиях работы, режима рабочего времени с учетом особенностей его исчисления для данного основания назначения пенсии (навигационный период, неполная навигация) не может являться основанием для включения оспариваемых периодов в соответствующий стаж.

В связи с тем, что истцом не доказаны обстоятельства занятости в течение полного рабочего дня в указанных должностях и зачисление в плавсостав судов, а также не доказано то, что т/х "Путвиль", "СТ-1326", судна РТ-451, БВ-102 к судам, не относящимся к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения не относятся, не доказан порт приписки судна т/х "Путвиль", суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения заявленных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Брянска от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бузуева Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: