Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 г. по делу N 8Г-33180/2021[88-1012/2022-(88-31520/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Филатовой В.Ю, Булатовой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 18 ноября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Азизяна Г.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 23 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 31 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Азизян Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (правопреемнику Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 23 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 31 августа 2021 года, установлен факт проживания Азизяна Г.А. с 31 марта 1992 года по 1 февраля 1998 года в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Отменено решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 93247/20 от 12 марта 2021 года об отказе Азизяну Г.А. в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

За Азизяном Г.А. признано право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год. На УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Азизяну Г.А. пенсию по старости с 1 марта 2021 года с учетом выплаченных сумм.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области просит решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 23 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 31 августа 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой, данной судом, представленным доказательствам.

В возражениях на кассационную жалобу Азизян Г.А. просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Азизян Г.А. является получателем пенсии по инвалидности с 8 октября 2019 года.

В связи с достижением истцом 3 ноября 2020 года возраста 59 лет, Азизян А.Г. 26 февраля 2021 года обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

12 марта 2021 года УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) принято решение об отказе в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания на загрязненной территории с 1992 года по 1 февраля 1998 года, а также по причине отсутствия гражданства Российской Федерации в указанный период, в связи с чем вышеуказанный период не может быть засчитан для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости.

Устанавливая факт проживания Азизяна А.Г. в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 31 марта 1992 года по 1 февраля 1998 год, относящемуся в данный период к перечню населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенным в зоне с льготно-экономическим статусом, суд, оценив представленные доказательства, в том числе, данные о трудовой деятельности истца, вступившее в законную силу решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 4 августа 2005 года, которым установлены обстоятельства проживания истца с марта 1992 года в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Судом дана оценка доводам ответчика о том, что период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание для назначения пенсии, в связи с чем обоснованно указано на то, что в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также факта проживания Азизяна Г.А. на загрязненной территории, принимая во внимание достижение истцом возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд пришел к выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку общий период его проживания в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области предоставляет право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права, в частности, статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 23 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 31 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: