Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2022 г. по делу N 8Г-34342/2021[88-1534/2022-(88-32182/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Соколова А.Л. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконными решений об аннулировании удостоверения ветерана боевых действия и прекращении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату с даты её прекращения, по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 28 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 сентября 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Соколов А.Л. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ГУ МВД России по Нижегородской области) и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР Городецкому району Нижегородской области (межрайонное)) о признании незаконными решений об аннулировании удостоверения ветерана боевых действия и прекращении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату с даты её прекращения.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 сентября 2021 года, исковые требования Соколова А.Л. удовлетворены. Признаны незаконными решения комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области по оформлению и выдаче удостоверений "Ветерана боевых действий" (протокол N от 30 июня 2020 года) об отмене решения комиссии ГУВД Нижегородской области по выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" от 20 декабря 2004 года и признании недействительным удостоверения "Ветеран боевых действий" серии N от 24 декабря 2004 года на имя Соколова А.Л.; на ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) возложена обязанность возобновить ежемесячную денежную выплату Соколову А.Л. с даты её прекращения - 01 июля 2020 года.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Нижегородской области изложена просьба об отмене решения и апелляционного определения ввиду нарушения норм материального права и норм процессуального права, несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела, Соколов А.Л. в период с 1991 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от 07 февраля 2020 года N л/с по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Судом установлено, что в период с 11 августа 1995 года по 10 ноября 1995 года Соколов А.Л. находился в служебной командировке в составе Объединенной следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республик Северная Осетия, Ингушетия и Чеченской Республики, с дислокацией в г.Владикавказ.

В соответствии со справкой от 08 ноября 1995 года руководителя Объединенной следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации время нахождения Соколова А.Л. в зоне ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта (с 11 августа 1995 года по 10 ноября 1995 года) засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначении пенсии из расчета один месяц службы за три месяца (Приказ МВД России Nг. и N), в справке указаны и иные права на льготы.

На основании решения комиссии по выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" ГУВД Нижегородской области (протокол N от 20 декабря 2004 года) Соколову А.Л. выдано удостоверение "Ветеран боевых действий", дающее право на получение льгот, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно заключению служебной проверки от 02 июня 2020 года удостоверение "Ветеран боевых действий" серии N, выданное ГУВД Нижегородской области 24 декабря 2004 года на имя Соколова А.Л, подлежит признанию недействительным.

Согласно протоколу от 30 июня 2020 года N комиссией ГУ МВД России по Нижегородской области по оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий решение комиссии ГУВД Нижегородской области в части выдачи Соколову А.Л. удостоверения "Ветеран боевых действий" от 20 декабря 2004 года отменено, удостоверение "Ветеран боевых действий" серии N от 24 декабря 2004 года на имя Соколова А.Л. признано недействительным.

Письмом ГУ МВД России по Нижегородской области" N от 10 июня 2020 года Соколов А.Л. уведомлен о необходимости возврата удостоверения "Ветеран боевых действий" серии N от 24 декабря 2004 года.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт участия Соколова А.Л. в боевых действиях на территории Северо-Каказского региона в 1995 году, факт служебной командировки и работы в зоне вооруженного конфликта, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконными решений об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд апелляционной инстанции отметил, что выполнение задач в условиях вооруженного конфликта является самостоятельным основанием для признания ветераном боевых действий и не требует подтверждения факта непосредственного участия в боевых действиях, при этом полагал, что период нахождения истца в служебной командировке отражен в приказе, подлинность которого была проверена в момент выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, что в ходе судебного разбирательства ГУ МВД России по Нижегородской области не опровергнуто.

В судебных актах приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России", утвержденной приказом МВД России от 07 мая 2004 года N 282 (в редакции, действующей на момент выдачи удостоверения), Положения о нагрудном знаке "Участник боевых действий", утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2000 года N 333 (действующего на момент выдачи нагрудного знака), постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N896 "О зонах вооруженных конфликтов", приказа Минтруда России от 22 января 2015 года N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы относительно отсутствия приказа, сведений, подтверждающих нахождение Соколова А.Л. в служебной командировке и участие в боевых действиях в период с 11 августа 1995 года по 10 ноября 1995 года в составе Объединенной следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в зоне действия чрезвычайного положения на территории Республик Северная Осетия, Ингушетия и Чеченской Республики, являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Позиция ответчика проанализирована судами, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в оспариваемых судебных актах. Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Ссылки о необходимости оставления без рассмотрения искового заявления Соколова А.Л. ввиду нахождения в производстве суда тождественного спора, по которому 03 февраля 2021 года вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения на основании абзаца 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются необоснованными, поскольку рассматриваемое гражданское дело возбуждено и принято к производству 12 апреля 2021 года.

Изложенные в жалобе доводы о том, что копия справки от 08 ноября 1995 года не является допустимым доказательством, а также о том, что наличие у истца ведомственного знака отличия не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, являются несостоятельными, так как суд первой инстанции пришел к выводу об участии Соколова А.Л. в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в 1995 году при совокупности представленных суду письменных доказательств.

Доводы жалобы об отсутствии в резолютивной части решения суда первой инстанции сведений об установлении судом конкретного времени фактического выполнения Соколовым А.Л. задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта в спорный период; об отсутствии в резолютивной части решения суда указаний об обязании ГУ МВД России по Нижегородской области рассмотреть на заседании Комиссии по оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий вопрос о выдаче Соколову А.Л. удостоверения "Ветеран боевых действий" основаны на неверном понимании норм материального права, так как резолютивная часть решения соответствует положениям части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки жалобы о рассмотрении апелляционной жалобы без извещения ГУ МВД России по Нижегородской области о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции не соответствуют действительности, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении почтового отправления извещение о дате и времени судебного заседания, назначенного на 14 сентября 2021 года, получено 31 августа 2021 года представителем ответчика.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 28 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 сентября 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: