Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8Г-34613/2021[88-2151/2022-(88-32853/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Потеминой Е.В, Ситникова В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ешенковой А.А, Ешенковой Н.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ешенковой А.А, Ешенкова В.А, к администрации городского округа Саранск о взыскании денежных средств в размере социальной выплаты для погашения задолженности по договору на приобретение доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок

по кассационной жалобе администрации городского округа Саранск

на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ешенкова А.А, Ешенкова Н.В, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ешенковой А.А, Ешенкова В.А, обратились в суд с иском к администрации городского округа Саранск, просили взыскать с ответчика в пользу Ешенковой Н.В. денежные средства в размере социальной выплаты в сумме 841 277 руб. для расчёта по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г, исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г. оставлено без изменения, из мотивировочной части решения исключен вывод о том, что Ешенкова Н.В. понесёт убытки в связи с незаконными действиями администрации городского округа Саранск по неперечислению денежных средств в размере 841 277 руб. в счёт оплаты по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

В кассационной жалобе администрации городского округа Саранск просит об отмене указанных судебных постановлений как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем, по настоящему делу таких оснований для отмены решения в редакции апелляционного определения и апелляционного определения в кассационном порядке по доводам жалобы и материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. оставлены без удовлетворения исковые требования Ешенковой Н.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ешенкова В.А, Ешенкова А.А, Ешенковой А.А, к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству N N, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г, в счёт расчётов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному с Гороховой Т.А.; возложении обязанности перечислить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству N N, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г, в счёт расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному с Гороховой Т.А.; признании права на получение социальной выплаты в сумме 841 277 руб. на основании свидетельства ГК-11 N 000029, выданного администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г.; взыскании денежных средств в сумме 841 277 руб. в размере социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренных свидетельством N N, выданным администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г, в счёт расчетов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенным с Гороховой Т.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 ноября 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 августа 2019 г. отменено, исковые требования Ешенковой Н.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ешенкова В.А, Ешенковой А.А, Ешенковой А.А. удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ в перечислении Ешенковой Н.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ешенкова В.А, Ешенковой А.А, Ешенковой А.А, средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству N, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г, в счёт расчётов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А.

За Ешенковой Н.В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ешенкова В.А, Ешенковой А.А, Ешенковой А.А, признано право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 руб. в счёт расчётов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Указанным апелляционным определением установлено, что постановлением администрации городского округа Саранск от 13 апреля 2017 г. N семья Ешенковой Н.В. признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г.

18 мая 2018 г. Ешенковой Н.В. и членам её семьи Ешенковой А.А, Ешенкову В.А, Ешенковой А.А. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии ГК-11 N, на сумму 841 277 руб. Срок предъявления в банк данного свидетельства до 18 июня 2018 г. Срок действия свидетельства до 18 декабря 2018 г.

На основании договора от 13 июня 2018 г. N, заключенного между АО "Россельхозбанк" и Ешенковой Н.В. и на основании свидетельства был открыт банковский счёт физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы.

1 октября 2018 г. между Гороховой Т.А. (продавец) и Ешенковой Н.В, действующей также в интересах Ешенкова В.А, Ешенковой А.А, Ешенковой А.А. (покупатели), заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: "адрес".

По условиям данного договора за приобретаемые доли земельного участка и жилого дома Ешенковой Н.В. оплачено продавцу 130 000 руб. и 8 723 руб. до подписания договора. Оставшаяся сумма в размере 841 277 руб. подлежала оплате за счёт средств федерального бюджета со счёта Ешенковой Н.В, открытого в АО "Россельхозбанк".

15 октября 2018 г. зарегистрировано право долевой собственности Ешенковой Н.В, Ешенковой А.А, Ешенкова В.А, Ешенковой А.А. на жилой дом по вышеуказанному адресу, установлены обременения.

31 октября 2018 г. Жилищное управление Администрации городского округа Саранск направило в адрес директора Департамента финансов администрации городского округа Саранск письмо за NЖУ о том, что приобретенные Ешенковой Н.В. доли в праве на дом и земельный участок по адресу: г. Саранск, ул. Огарева, д. 19, по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г, до 2 августа 2018 г. принадлежали матери Ешенковой Н.В. - Ешенковой Г.В, что позволяет сделать вывод о мнимости сделки.

8 ноября 2018 г. Мордовский региональный филиал АО "Россельхозбанк" письмом N направил в адрес Ешенковой Н.В. письмо Департамента финансов администрации городского округа Саранск от 2 ноября 2018 г. N-исх-02, из которого следовало, что Ешенковой Н.В. отказано в перечислении средств социальной выплаты на её банковский счёт.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 18 января 2019 г. N Ешенкова Н.В. с составом семьи из четырёх человек снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

После регистрации права на доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в "адрес" в "адрес" с учётом приобретённой площади, приходящаяся на каждого члена семьи Ешенковой Н.В, жилая площадь превышает установленную в городском округе Саранск норму учётной площади.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2019 г. N семья Ешенковой Н.В. исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и/или состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", так как возраст Ешенковой Н.В. превышает 35 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и установил, что у Ешенковой Н.В, ее детей Ешенкова В.А, Ешенковой А.А, Ешенковой А.А. возникло право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. в сумме 841 277 руб, однако администрация городского округа Саранск до настоящего времени её не выплатила; отказ в перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству ГК-11 N, выданному администрацией городского округа Саранск 18 мая 2018 г, в счёт расчётов по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному Ешенковой Н.В. с Гороховой Т.А, признан незаконным; за истцами признано право на получение социальной выплаты в сумме 841 277 руб. в счёт расчётов по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Ешенковых.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции по существу разрешения спора согласился.

Вместе с тем, судебная коллегия исключила из мотивировочной части решения вывод о том, что Ешенкова Н.В. понесёт убытки в связи с незаконными действиями администрации городского округа Саранск по неперечислению денежных средств в размере 841 277 руб. в счёт оплаты по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 1 октября 2018 г, заключенному между Ешенковой Н.В. и Гороховой Т.А.

При этом судебная коллегия исходила из того, что возникшие между сторонами отношения урегулированы нормами специального законодательства - постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 гг.", согласно которым отношения по предоставлению молодым семьям мер социальной поддержки в виде социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилого помещения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам. Оказание молодым семьям поддержки за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в виде субсидии регулируется нормами бюджетного законодательства, исполняется за счёт собственных доходов и предоставляется субсидия молодым семьям на безвозмездной и безвозвратной основе, поэтому финансовые последствия, связанные с её неполучением, не могут квалифицироваться как ущерб в виде упущенной выгоды.

Довод ответчика о необходимости привлечения в качестве соответчика Министерства спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия судом апелляционной инстанции отклонен со ссылкой на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, предусмотренные в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом субсидии перечисляются в установленном порядке первоначально в бюджеты субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств. В последующем распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе и за счёт федерального бюджета, осуществляется между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи в постановлении Правительства Российской Федерации закреплено использование свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. В рассматриваемом случае органом местного самоуправления, выдавшем свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, является администрация городского округа Саранск.

Судебная коллегия указала на то, что само по себе отсутствие у администрации городского округа Саранск в настоящее время денежных средств в размере 841 277 руб, которые были предназначены для выплаты Ешенковой Н.В. и которые в последующем по решению ответчика были предоставлены другой семье, не может служить основанием для привлечения Министерства спорта и молодежной политики Республики Мордовия в качестве соответчика.

Выводы нижестоящих судов о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Ешенковых о взыскании с ответчика денежных средств в размере социальной выплаты для погашения задолженности по договору на приобретение доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок основаны на нормах действующего законодательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Обстоятельства, на которые ссылался ответчик, являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ в решении (в редакции апелляционного определения) и апелляционном определении, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Несогласие ответчика с оценкой, данной судами нижестоящих инстанций его доводам и представленным доказательствам не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Судебные постановления соответствует установленным фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно.

Ссылка ответчика на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судами при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, либо являющихся безусловным основанием для их отмены, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность апелляционного определения, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона, оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных решения в редакции апелляционного определения и апелляционного определения в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2021 г. в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2021 г.оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи