Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Егоровой Е.С.
судей Мартыновой Н.Н, Авериной Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по кассационной жалобе Кузнецова А.И. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, истца, судебная коллегия
установила:
Кузнецов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное)), в котором с учетом уточнений просил:
- признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) N37530/19 от 16 января 2019 года об отказе Кузнецову А.И. в назначении досрочной страховой пенсии;
- возложить на ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Кузнецова А.И. периоды работы:
с 21 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года (3 месяца 29 дней) в качестве ученика горнорабочего очистного забоя на шахте "Алмазная", с 05 июля 1992 года по 02 декабря 1993 года прохождение службы по призыву в рядах Советской Армии;
с 05 октября 2001 года по 14 января 2004 года в должности начальника смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь", с 06 декабря 2013 года по 21 января 2015 года в должности мастера производственного участка в закрытом акционерном обществе "Горно-рудная компания "Западная", с 01 января 2018 года по 26 июля 2018 года;
- возложить на ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обязанность назначить Кузнецову А.И. страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 февраля 2019 года с момента подачи заявления, то есть с 16 января 2019 года.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года иск Кузнецова А.И. удовлетворен частично.
На ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Кузнецова A.И, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 05 октября 2001 года по 14 января 2004 года в качестве начальника смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь" как период, предусмотренный Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 из расчета полный год работы за 9 месяцев, период работы с 06 декабря 2013 года по 21 января 2015 года, с 28 января 2015 года по 28 июня 2015 года в качестве горного мастера производственного участка закрытого акционерного общества (ныне акционерное общества "Горно-рудная компания") как период работы по ведущей профессии из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с 01 января 2018 года по 26 июля 2018 года в качестве горного мастера подземного участка шахты "Шерловская-Наклонная" открытого акционерного общества "Донуголь" в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецова А.И. отказано.
Определением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года исправлена описка в решении Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года, путем указания на возложение на ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обязанности включить в стаж работы Кузнецова А.И, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 06 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 01марта 2003 года по 03 марта 2003 года, с 01 июля 2003 года по 13 января 2004 года в качестве начальника смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь" как период, предусмотренный Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 из расчета полный год работы за 9 месяцев.
Этим же определением исправлена описка в мотивировочной части решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года с указанием на то, что период работы истца в качестве начальника смены на шахте "Алмазная" с 05 января 2001 года по 13 января 2004 года, а именно, с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002года по 19 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 06 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 01 марта 2003 года по 03 марта 2003 года, с 01 июля 2003 года по 13 января 2004 года, суд полагает подлежащим включению в продолжительность специального стажа истца из расчета полный год работы за 9 месяцев.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 апреля 2021 года решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2020 года отменено.
Постановлено по делу новое решение, которым иск Кузнецова А.И. удовлетворен частично.
На ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Кузнецова А.И, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 января 2018 года по 26 июля 2018 года в качестве горного мастера подземного участка шахты "Шерловская-Наклонная" открытого акционерного общества "Донуголь" в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части иска Кузнецова А.И. отказано.
В кассационной жалобе истец Кузнецов А.И. просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, приняв по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.
В обоснование доводов кассационной жалобы истец Кузнецов А.И. ссылаясь на положение пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", указывает, что поскольку перед призывом в ряды Советской Армии и после окончания службы работал в качестве горнорабочего очистного забоя 4 разряда с полным рабочим днем под землей, то прохождение службы в рядах Советской Армии в период с 05 июля 1992 года по 02 декабря 1993 года продолжительностью 01 год 06 месяцев 27 дней включается в льготный стаж. Полагает, что период работы с 21 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года продолжительностью 3 месяца 29 дней в качестве ученика горнорабочего очистного забоя на шахте "Алмазная" должен включаться в льготный стаж на основании статьи 78 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указывает, что ученическая практика состояла в выполнении обязанностей горнорабочего очистного забоя, и весь рабочий день заявителя проходил под землей, что подтверждается архивными выписками. Полагает, что позиция судов первой и апелляционной инстанции нарушает его права, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 принято позже спорного периода трудовой деятельности учеником горнорабочего очистного забоя, и тот период действовали нормативно-правовые акты, не регламентировавшие, каким образом в данном случае должен исчисляться специальный (льготный) стаж. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N2-П от 29 января 2004 года, постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года, полагал, что данный стаж должен засчитываться в календарном исчислении в специальный (льготный) стаж.
Считает ошибочным выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца в должности начальника смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь", поскольку подпункт "г" подраздела 1 раздела 1 Списка N1 не исключает возможность занятости полный рабочий день, полную рабочую смену под землей, а санитарно-гигиеническая характеристика условий труда от 06 марта 2018 года, свидетельствует о занятости истца полный рабочий день под землей во вредных условиях. Также полагает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы в качестве горного мастера производственного участка акционерного общества "Горно-рудная компания "Западная", поскольку отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о льготном характере работы не свидетельствует об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода, так как заявителем представлена уточняющая справка.
В судебном заседании истец Кузнецов А.И. доводы кассационной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 января 2019 года Кузнецов А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в Советском районе г. Волгограда N37530/19 Кузнецову А.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью 20 лет по ведущим профессиям, либо 25 лет по неведущим профессиям.
По подсчетам ответчика специальный стаж Кузнецова А.И. составил 19 лет 07 месяцев 21 день, из них по ведущим профессиям - 4 года 01 месяц 23 дня (5 лет 01 месяц 23 дня в льготном исчислении), по неведущим профессиям - 14 лет 05 месяцев 28 дней (по фактической продолжительности).
Продолжительность страхового стажа Кузнецова А.И. на дату обращения составила 29 лет 07 месяцев 11 дней.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы Кузнецова А.И.:
- с 21 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года в качестве ученика горнорабочего очистного забоя на шахте "Алмазная"; с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 06 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 01 марта 2003 года по 03 марта 2003 года, с 01 июля 2003 года по 13 января 2004 года в должности начальника смены на шахте "Алмазная"; с 06 декабря 2013 года по 21 января 2015 года, с 28 января 2015 года по 18 июня 2015 года в должности мастера производственного участка в закрытом акционерном обществе "Горно-рудная компания "Западная", поскольку Списком N481 не предусмотрены такие наименования профессий, как ученик горнорабочего, начальник смены, мастер производственного участка;
с 01 января 2018 года по 26 июля 2018 года в должности горного мастера подземного участка с полным рабочим днем в шахте "Шерловская-Наклонная" открытого акционерного общества "Донуголь" по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о льготном характере работы;
с 05 июля 1992 года по 02 декабря 1993 года - служба в рядах Советской Армии.
Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, постановлением Совета Министров РСФСР о 13 сентября 1991 года N481, исходил из того, что периоды работы истца с 05 октября 2001 года по 14 января 2004 года, с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 06 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 01 марта 2003 года по 03 марта 2003 года, с 01 июля 2003 года по 13 января 2004 года в должности начальника смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь" подлежит включению в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии, как период, предусмотренный Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10 из расчета полный год работы за 9 месяцев (неведущие профессии), поскольку должность начальника смены включена в Список N 1, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и период работы отражен работодателем как льготный страховой стаж по указанному списку.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что период службы в Вооруженных Силах не может быть приравнен к работе по Списку N 481, а, следовательно, включен в продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 года N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 01 января 1992 года, то есть, стали действовать в рамках Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
Постановляя решение в части требований истца о включении в льготный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 06 декабря 2013 года по 21 января 2015 года и с 28 января 2015 года по 18 июня 2015 года в качестве мастера производственного участка в закрытого акционерного общества "Горно-рудная компания "Западная", как периода работы по ведущей профессии из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды работал горным мастером на производственном горном участке рудника "Бадран" полный рабочий день, полную рабочую неделю на подземных работах.
Судом первой инстанции также сделан вывод о том, что период работы истца с 21 декабря 1991 года по 19 апреля 1992 года в качестве ученика горнорабочего очистного забоя на шахте "Алмазная", не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку профессия "ученик горнорабочего" не предусмотрена Списком N 481, и продолжительность периода по указанной работе не превышает года.
Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов работы на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь" в должности начальника смены с 05 октября 2001 года по 14 января 2004 года, с 05 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 19 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 11 января 2003 года, с 06 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 01 марта 2003 года по 03 марта 2003 года, с 01 июля 2003 года по 13 января 2004 года, поскольку отсутствует необходимое условие, согласно которому в стаж подземной работы по ведущим и неведущим профессиям по Списку N 1 может учитываться только та подземная работа, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.
Суд апелляционной инстанции также не согласился с выводом суда первой инстанции относительно включения в специальный стаж периода работы с 06 декабря 2013 года по 21 января 2015 года и с 28 января 2015 года по 18 июня 2015 года в качестве мастера производственного участка в закрытого акционерного общества "Горно-рудная компания "Западная", поскольку сведения о льготном характере работы не отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 06 декабря 2013 года по 18 июня 2015 года в должности мастера горного производственного участка закрытого акционерного общества "Горно-рудная компания "Западная", основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права, с нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с пунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).
Согласно подпункту "к" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 года N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 года N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 01 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01 января 1992 года в специальный стаж.
Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 не применяется.
Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется, равно, как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 года.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что периоды службы в армии по призыву не подлежит включению в специальный страховой стаж, предусмотренный пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем доводы кассационной жалобы в данной части не подлежат удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы относительно отказа суда во включении в специальный страховой стаж периодов работы учеником горнорабочего очистного забоя на шахте "Алмазная" и начальником смены на шахте "Алмазная" открытого акционерного общества "Гуковуголь" являются необоснованными.
Поскольку в спорный период работы истца в качестве ученика осуществлялось начальное профессиональное обучение (без отрыва от работы) на рабочем месте подземного горнорабочего очистного забоя, то есть по ведущей должности прямо поименованной в пункте 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нижестоящие суды указали на отсутствие оснований для включения спорного периода, в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком N 481, период не может быть учтен при определении права на пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь положениями пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суды первой и апелляционной инстанций указали на невозможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права застрахованного лица на пенсионное обеспечен
