Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2022 г. по делу N 16-720/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "ЮКЭК" Карнауховой Ю.С. на вступившее в законную силу постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе- главного государственного санитарного врача по г. Таштаголу и Таштагольскому району от 13 июля 2021г, решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 августа 2021г, решение судьи Кемеровского областного суда от 13 октября 2021г, вынесенное в отношении ООО "ЮКЭК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе- главного государственного врача по г. Таштаголу и Таштагольскому району от 13 июля 2021г, ООО "ЮКЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 августа 2021г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 13 октября 2021г, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе представитель ООО "ЮКЭК" Карнаухова Ю.С. просит об отмене постановления и решений судебных инстанций, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, судебными инстанциями, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "ЮКЭК" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившихся в следующем: проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-8 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (таблица 3.1) по органолептическим показателям (цветность, мутность) и составляют: цветность 33, 5 градуса, при нормальном значении 20 градусов; мутность 2, 2 мг/дм.куб, при нормальном значении 1, 5 мг/дм.куб; проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-2 (ЦМК) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (таблица 3.1) по органолептическим показателям и составляют: цветность 26, 7 градуса, при нормальном значении 20 градусов, мутность 1, 9 мг/дм.куб, при нормальном значении 1, 5 мг/дм.куб; проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УПК-1 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (таблица 3.1) по органолептическим показателям и составляют: цветность 30, 7 градуса, при нормальном значении 20 градусов; мутность 2, 1 мг/дм. Куб, при нормальном значении 1, 5 мг/дм.куб; проба горячей воды перед подачей в разводящую централизованную сеть с УУПК-6 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (таблица 3.1) по органолептическим показателям и составляют: цветность 37, 3 градуса, при нормальном значении 20 градусов, мутность 1, 8 мг/дм.куб, при нормальном значении 1, 5 мг/дм.куб..

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, приведенных в принятых по делу актах, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды должны соответствовать нормативам, приведенным в таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2.

Вода питьевая централизованного водоснабжения должна иметь цветность 20 градусов и мутность 1, 5 мг/дм.куб.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных плановых надзорных мероприятий выявлены нарушения ООО "ЮКЭК" государственных санитарно-эпидемиологических правил, приведенных выше.

Представленные в материалы дела протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов,, (лд.62-73); протоколы лабораторных испытаний (л.д.77-81, ); экспертные заключения по гигиенической оценке и результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний, (л.д 16-17, 82-83), получены в установленном законом порядке, обоснованно признаны судебными инстанциями допустимыми и достаточными, подтверждающими виновные действия общества в совершении вмененного правонарушения.

Должностным лицом и судами обоснованно приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы всем доказательствам дана полная и правильная оценка, каких-либо противоречий не установлено.

Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности на участие при рассмотрении дела не допущено. Представитель юридического лица на основании выданной доверенности принимал участие при рассмотрении дела со стадии составления протокола по делу об административном правонарушении, давал свои объяснения, не был лишен права представлять доказательства по делу.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражено событие, вмененное обществу и иные необходимые для рассмотрения дела обстоятельства. Указание в протоколе даты совершения обществом административного правонарушения (11.06.2021г 14:00 час) не является существенным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу актов,, поскольку как обоснованно установлено при рассмотрении дела, наличие указанной даты не влияет на событие и состав совершенного ООО "ЮКЭК" правонарушения, выявленного в ходе плановых надзорных мероприятий в период с 12.04.2021г по 08.06.2021г. Акт проверки действительно был составлен 11.06.2021г после получения административным органом экспертных заключений, выполненных на основании поручений Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе. Каких-либо сомнений в том, что представленные в материалы дела доказательства получены вне периода проведения плановой выездной проверки по делу, не имеется.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, срока составления акта проверки, не извещения общества о дате и времени рассмотрения должностным лицом дела,, были предметом проверки на предыдущей стадии рассмотрения жалобы, обоснованно отклонены, мотивы приведены в обжалуемом решении, не согласиться с которыми оснований не имеется, поскольку они основаны на конкретных материалах дела, нормы процессуального права применены судом правильно.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе- главного государственного санитарного врача по г. Таштаголу и Таштагольскому району от 13 июля 2021г, решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 августа 2021г, решение судьи Кемеровского областного суда от 13 октября 2021г, вынесенные в отношении ООО "ЮКЭК", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу представителя ООО "ЮКЭК" Карнауховой Ю.С.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева