Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2022 г. по делу N 16-757/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления ФСН в сфере природопользования Шереметьева И.Е. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 25 ноября 2021г, вынесенное в отношении АО "Агорофирма Лебедевская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 25 ноября 2021г прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении АО "Агрофирма "Лебедевская" на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе главный государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды Шереметьев И.Е просит постановление отменить.

Генеральный директор АО "Агрофирма "Лебедевская" представлены возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что

24.09.2021г в 10:00 часов, по итогам плановой выездной проверки деятельности АО "Агрофирма "Лебедевская" на объектах I категории, поставленных на государственный учет в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду N, N, N, расположенные по адресам: Новосибирская область, Искитимский район, у северной окраины с. Лебедевка; Новосибирская область, Искитимский район, у северной окраины п. Маяк; Новосибирская область, Искитимский район, в 1, 5 км на юго-запад от п. Маяк, выявлены несоблюдение требований природоохранного законодательства. Основным видом деятельности АО "Агрофирма "Лебедевская", в результате которого образуются отходы, является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительными видами- выращивание зерновых культур (кроме риса), выращивание зернобобовых культур и семян масличных культур. ВВ результате производственной деятельности образуется ряд отходов производства и потребления, в числе которых отходы I-IV класса опасности, которые в последующем передаются сторонним организациям по договорам с целью их последующей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Отходы животноводства - навоз крупного рогатого скота свежий, используется в качестве удобрения. Образование отходов в истекшем периоде 2019, 2020 гг подтверждаются журналами учета и движения отходов, декларацией платы за воздействие на окружающую среду, данными отчетов по форме 2-ТП (отходы). Деятельность по обезвреживанию, утилизации подлежит лицензированию, однако в АО "Агрофирма "Лебедевская" отсутствует лицензия на осуществление указанной деятельности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении акционерного общества дела об административном правонарушении, были выявлены 24.09.2021г.

Мировой судья 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области прекратил производство по делу в отношении АО "Агрофирма "Лебедевская" за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо в жалобе просит об отмене названного постановления, приводит доводы о том, что в действиях АО "Агрофирма "Лебедевская" имеется состав вмененного административного правонарушения.

Однако по доводам жалобы обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел истек 24 декабря 2021г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, в связи с чем отмена обжалованного постановления и обсуждение вопроса о виновности акционерного общества по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ невозможны.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 4-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от 25 ноября 2021г, вынесенное в отношении АО "Агрофирма "Лебедевская", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления ФСН в сфере природопользования Шереметьева И.Е.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева