Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 8Г-25366/2021[88-2743/2022-(88-24895/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Гордиенко А.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Благодатских Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Наумова Л.А. к областному государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Томской области" о признании недействительными схемы расположения и описания местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования, исключении сведений об обременении земельного участка

по кассационной жалобе ОГКУ "Томскавтодор" на решение Томского районного суда Томской области от 26 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Наумова Л.А. обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Томской области" (далее по тексту - ОГКУ "Томскавтодор"), в котором, с учетом уточнения требований, просила признать недействительными схему расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 5, 976 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м. и описание местоположения границ "Придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м.", в части установления границ этой придорожной полосы по точкам 1653 и 1654, исключив из ЕГРН сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером N зоной с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45265 м.; тип зоны: придорожная полоса; N, с реестровым номером 70:14-6.1501, в части пересечения с границами по координатам: точка 1 Х352844, 54 У4311449, 92, точка 2 Х352851, 72 У431145З, 86, точка 3 Х352848, 73 У4311460, 18, точка 4 Х352787, 53 У4311425, 55, точка 5 Х352791, 12 У4311418, 46, точка 1 Х352844, 54 У43 11449, 92.

В обоснование требований указано, что Наумова Л.А. является собственником 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в границах населенного пункта с. Зоркальцево в функциональной зоне малоэтажной смешанной застройки Ж-3 по адресу: "адрес", участок N, категория земель: земли населенных пунктов. 2 октября 2020 г..истцу стало известно, что часть территории принадлежащего ей земельного участка оказалась в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево, установленной в результате кадастровых работ, выполненных по заказу ОГКУ "Томскавтодор" на основании государственного контракта от 16 января 2020 г..N. При выполнении кадастровых работ допущена ошибка, поскольку согласно схеме расположения границ придорожной полосы, граница населенного пункта с. Зоркальцево в районе расположения земельного участка с кадастровым номером N определена неправильно и пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N, в то время как фактически последний расположен в границах населенного пункта с. Зоркальцево и его северо-западная граница является границей данного населенного пункта.

Граница придорожной полосы по точкам 1653 - 1654 не соответствует требованиям законодательства, установлена неправомерно, без учета п. 3 распоряжения Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области от 26 сентября 2018 г..N, согласно которому придорожная полоса не устанавливается в границах населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области. В результате выполненных в нарушение требований закона схемы и описания расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 5, 976 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, в ЕГРН внесены сведения об обременении земельного участка истца зоной с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

Решением Томского районного суда Томской области от 26 мая 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 сентября 2021 г, постановлено: исковые требования удовлетворить частично. Признать недействительным описание местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, внесенное в ЕГРН 28 мая 2020 г, в части пересечения границ данной придорожной полосы автомобильной дороги с земельным участком с кадастровым номером N исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100038:2000 зоной с особыми условиями использования территории: придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, реестровый номер N, по координатам:

Точка Х У

1 352844.54 4311449.92

2 352851.72 4311453.86

3 352848.73 4311460.18

4 352787.53 4311425.55

5 352791.12 4311418.46

1 352844.54 4311449.92

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Взыскать с областного государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Томской области" в пользу Наумова Л.А. в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины сумму в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе представитель ОГКУ "Томскавтодор" Унжаков Р.В. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Представителем Наумовой Л.А. - Асеевым В.А. представлены возражения на кассационную жалобу.

В суде кассационной инстанции представитель ОГКУ "Томскавтодор" Унжаков Р.В, действующий на основании доверенности, поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Наумовой Л.А. с 2013 г. принадлежит 3/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100038:2000, расположенный по адресу: "адрес", участок N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок располагается в границах населенного пункта с. Зоркальцево и относится к территориальной зоне Ж-3 "Зона малоэтажной смешанной застройки".

Сооружение - автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе принадлежит на праве собственности Томской области, на праве оперативного управления - ОГКУ "Томскавтодор".

Земельный участок истца с кадастровым номером N и земельный участок, по которому проходит автомобильная дорога Томск-Каргала-Колпашево, являются смежными.

Согласно выписке из ЕГРН NКУВИ-002/2020-17114896 от 31 августа 2020 г, земельный участок с кадастровым номером N частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 70:14-6.1501 от 28 мая 2020 г, вид/наименование: придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, тип: придорожная полоса; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ установлены с 18 июня 2020 г. на основании Распоряжения Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области" от 26 сентября 2018 г. N80.

Согласно п. 3 вышеуказанного Распоряжения от 26 сентября 2018 г. N80, придорожная полоса не устанавливается в границах населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области; приложением к Распоряжению в отношении автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе установлена придорожная полоса 75 м.

16 января 2020 г. между ОГКУ "Томскавтодор" (заказчик) и ООО "Контур" (подрядчик) заключен государственный контракт N, по условиям которого подрядчик обязался выполнить в соответствии с заданием кадастровые работы в целях установления, в частности, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево, обозначения ее на местности и внесения сведений о ней в ГКН, сдать работы заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Пунктом 8 задания (приложение N1 к контракту N) предусмотрен состав работ, в числе которых: определение границ населенных пунктов, в которых придорожные полосы не устанавливаются (согласование границ с главами муниципальных образований) на основе документов территориального планирования, размещенных в ФГИС ТП.

ООО "Контур" представило заказчику кадастровых работ ОГКУ "Томскавтодор" отчёт об установлении придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево, утвержденный директором ОГКУ "Томскавтодор" 6 апреля 2020 г. и согласованный с главой администрации Зоркальцевского сельского поселения, частью которого является оспариваемая истцом схема расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 5, 976 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м.

На основании графического описания местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, направленного департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в орган регистрации, в ЕГРН внесены соответствующие сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 3, 7, 11.9, 60, 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что в описании местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 6, 000 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, которое было внесено в ЕГРН 28 мая 2020 г, допущена ошибка, в результате которой участок истца стал незаконно обременен.

При этом судом принято во внимание, что из схемы расположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе (км. 5, 976 - км. 51, 241), протяженностью 45 265 м, следует, что граница населенного пункта с. Зоркальцево пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего истцу.

Заключение кадастрового инженера ООО "Перспектива Про" Осокиной Е.В. от 12 апреля 2021 г. из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером N располагается на землях населенных пунктов В местоположении части границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения Томск-Каргала-Колпашево в Томском районе, реестровый номер N, имеется реестровая ошибка (смещение), возникшая в результате неправильного определения координат характерных точек границы, которая привела к вклиниванию придорожной полосы в границы населенного пункта с. Зоркальцево и наложению на территорию земельного участка с кадастровым номером N, также находящегося в границах населенного пункта с. Зоркальцево. Смежный с ним земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Граница населенного пункта с. Зоркальцево определена на схеме с ошибкой, поскольку пересекает территорию земельного участка с кадастровым номером N. В результате этого неправильно определена и часть придорожной полосы, которая смещена в юго-восточном направлении примерно на 7 метров, вследствие чего сдвинулась в границы населенного пункта "адрес" и произошло наложение на территорию земельного участка с кадастровым номером N, площадь наложения 516 кв.м.; наложение проходит по характерным точкам с координатами: точка 1 Х352844, 54 У4311449, 92, точка 2 Х352851, 72 У 4311453, 86, точка 3 Х352848, 73 У4311460, 18, точка 4 Х352787, 53 У4311425, 55, точка 5 Х352791, 12 У4311418, 46, точка 1 Х352844, 54 У4311449, 92.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суды пришли к верному выводу, что при описании местоположения границ придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования в части пересечения границ с земельным участком, принадлежащего истцу допущена ошибка, повлекшая незаконное обременение участка истца.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом постановлении, и дополнительных разъяснений не требуют.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Довод жалобы, что судами не дана оценка заключению кадастрового инженера Булатова А.А, сами по себе, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, также как и довод жалобы о допущенной описке при ссылке на Закон N507.

Довод жалобы, что спорный участок прекратил свое существование после принятия решения судом, ничем не подтверждается, на законность принятого решения не влияет.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Томского районного суда Томской области от 26 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОГКУ "Томскавтодор" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи