Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 8Г-875/2022[88-3177/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Благодатских Г.В, Жуленко Н.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0004-01-2021-000367-62 по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Зинца Василия Григорьевича к администрации Гляденьского сельского совета Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

по кассационной жалобе Зинца В.Г. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Зинца В.Г. о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивировал тем, что 11 января 2021 г. жилищной комиссией администрации Гляденьского сельсовета принято решение об отказе в постановке Зинца В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что он совместно с дочерью ФИО6 проживает в жилом доме по "адрес", принадлежащем на праве собственности зятю ФИО7

Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что Зинец В.Г. проживает в доме ФИО8 как член семьи и не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Данное решение жилищной комиссии администрации прокурор считает незаконным, поскольку дочь Зинца В.Г. - ФИО6 не является собственником жилого дома по "адрес", а Зинец В.Г. не является членом семьи ФИО8, которому принадлежит право собственности на указанный дом.

Кроме того, согласно договору безвозмездного пользования от 2 августа 2020 г. ФИО8 предоставил Зинец В.Г. в безвозмездное временное пользование для проживания жилой дом по вышеуказанному адресу, не в качестве члена своей семьи.

То обстоятельство, что дочь Зинца В.Г. - ФИО6 является собственником дома по "адрес", не относится к рассмотрению заявления Зинца В.Г.

Прокурор просил обязать администрацию Гляденьского сельского совета Благовещенского района Алтайского края поставить Зинца В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 октября 2021 г, исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Зинец В.Г. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Прокуратурой Алтайского края на кассационную жалобу принесены возражения.

Прокурор восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рубан А.В. полагал, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зинец В.Г, является ветераном Великой Отечественной войны, ему выдано соответствующее удостоверение.

2 ноября 2020 г. Зинец В.Г. обратился с заявлением в жилищную комиссию администрации Гляденьского сельсовета о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий на правах ветерана Великой Отечественной войны не имеющего собственного жилья предоставив пакет документов: копию документа, удостоверяющего личность; копию кадастрового паспорта на жилой дом от 7 июля 2009 г.; копию удостоверения ветерана; справку выданную Благовещенским производственным участком Кулундинского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Алтайскому краю о наличии (отсутствии) домовладения N от 16 ноября 2020 г.

Решением жилищной комиссии администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района от 11 января 2021 г. Зинец В.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось то, что Зинец В.Г. является членом семьи своей дочери ФИО6, проживает с ней в принадлежащем ей и ее супругу ФИО8, в соответствии с требованиями семейного законодательства (приобретен во время брака), доме по "адрес", площадь которого составляет 81, 10 кв.м. Площадь домовладения, в котором проживает Зинец В.Г. больше минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установлено, что ФИО8 и дочь Зинца В.Г. - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят в браке, в период которого на имя ФИО8 по договору купли-продажи от 20 июля 1993 г. приобретен дом по "адрес" "адрес".

ФИО8 (зять истца) и ФИО6 (дочь истца) зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, совместно с ними зарегистрирован и проживает Зинец В.Г.

Ранее Зинец В.Г. являлся собственником дома и земельного участка по "адрес", площадью 60, 20 кв.м. Указанные объекты недвижимости были подарены им своей дочери ФИО6 на основании договора дарения земельного участка и жилого дама от 27 августа 2015 г.

До настоящего времени ФИО6 значится собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по "адрес".

Отказывая Благовещенскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для постановки Зинца В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось, поскольку Зинец В.Г. является членом семьи своей дочери ФИО6, проживающим совместно с ней и ее супругом, в принадлежащем ей домовладении на праве общей совместной собственности с супругом ФИО8, обеспечен жильем, из расчета общей площади жилого помещения на одного члена семьи, более учетной нормы.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Зинца В.Г. о том, что он как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение его жилым помещением, отмену обжалуемых судебных постановлений не влекут.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учитывая изложенные выше нормы права, наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования этим жилым помещением предопределяет обязанность по его учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Отсутствие в собственности Зинца В.Г. жилого помещения само по себе не свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении, поскольку при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываются жилые помещения, на которые лицо имеет право (часть 2 статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Зинец В.Г. являясь членом семьи своей дочери ФИО6 и проживает совместно с ней и ее супругом, в принадлежащем ей на праве общей совместной собственности с супругом ФИО8 домовладении по "адрес", имеет право пользования указанным домовладением, общей площадью 81, 10 кв.м, что выше учетной нормы в размере 12 кв.м общей площади на одного человека в соответствии с решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края N от 17 июня 2015 г.

Право Зинца В.Г. как ветерана Великой Отечественной войны на предоставление жилого помещения по договору социального найма является его правом при условии нуждаемости в соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установив вышеуказанные обстоятельства суды правомерно сделали вывод об отсутствии оснований для постановки Зинца В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылка кассатора на то, что членом семьи своей дочери ФИО6 он не является, проживает по "адрес" временно, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с зятем ФИО8, является несостоятельной.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из пояснений в суде дочери Зинец В.Г. - ФИО6 следует, что отец подарил ей дом по "адрес", чтобы не лишиться жилья в результате действий третьих лиц путем обмана и не остаться без своего жилья. После оформления договора дарения, она продала указанный дом, что подтвердила предварительным договором купли-продажи и получила за это денежные средства, которые были переведены на ее сберегательный счет. После продажи указанного дома, она перевезла для проживания с ней своего отца Зинца В.Г. в дом, в котором проживает с супругом ФИО8

С учетом изложенных обстоятельств, несмотря на заключение со своим зятем 2 августа 2020 г. договора безвозмездного пользования жилым домом по "адрес", Зинец В.Г. вселен в указанный дом в качестве члена семьи своей дочери, проживает совместно с ней и ее супругом на протяжении более пяти лет, соответственно, имеет равные права с собственником жилого дома по пользованию домом без каких-либо ограничений в силу положений части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Доказательства, подтверждающие нуждаемость Зинца В.Г. в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Договор от 2 августа 2020 г. безвозмездного пользования жилым домом, а также предварительный договор купли-продажи жилого дома по "адрес", заявителем в жилищную комиссию для разрешения его заявления, не предоставлялись.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу сводятся к изложению обстоятельств спора, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Зинца В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: