Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 8Г-945/2022[88-3246/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-310/2021; УИД: 54RS0018-01-2020-003270-77 по иску Кисматулина Николая Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, пояснения представителя Кисматулина Николая Михайловича - Андреевой Юлии Ивановны, поддержавшей доводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кисматулин Н.М. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 17 июля 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 7 сентября 2020 г. N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 3 месяцев работы).

В стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы истца:

- с 18 апреля 1985 г. по 3 мая 1987 г. в качестве мастера в ДСУ N 3 "Новосибирскавтодора";

- с 1 января 2002 г. по 31 марта 2002 г. в качестве мастера в ОАО "Сибирская дорога";

- с 1 апреля 2002 г. по 28 февраля 2003 г. в качестве мастера в ОАО "Дороги Сибири";

- с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. в качестве мастера в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ;

- с 1 октября 2013 г. по 15 января 2016 г. в качестве мастера в ООО "СтройДорТранс";

- с 26 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве мастера в АО "Сибирский Антрацит";

- с 19 сентября 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве мастера- геодезиста в АООТ "Искитимский строительный трест ПМК-71".

Истец считает исключение вышеуказанных периодов работы из его специального стажа необоснованным, поскольку его занятость на работах с особыми условиями труда постоянно и в течение полного рабочего дня в указанные периоды подтверждалась архивными справками, которые он представил в пенсионный орган наряду со своей трудовой книжкой, а отсутствие в выписке из его индивидуального лицевого счета указания на код особых условий труда не является препятствием во включении спорных периодов в стаж.

На основании изложенного Кисматулин Н.М. просил суд признать решение 7 сентября 2020 г, N об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж работы, дающей ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а именно с 17 июля 2020 г.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 7 сентября 2020 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кисматулину Н.М.;

на ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) возложена обязанность включить Кисматулину Н.М. в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 18 апреля 1985 г. по 3 мая 1987 г. в качестве мастера в ДСУ N 3 "Новосибирскавтодора";

- с 1 января 2002 г. по 31 марта 2002 г. в качестве мастера в ОАО "Сибирская дорога";

- с 1 апреля 2002 г. по 28 февраля 2003 г. в качестве мастера в ОАО "Дороги Сибири";

- с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. в качестве мастера в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ, за исключением дней 5 марта 2005 г, 18 марта 2005 г, 14 июня 2006 г, 17 января 2007 г.;

- с 1 октября 2013 г. по 15 января 2016 г. в качестве мастера в ООО "СтройДорТранс";

-с 26 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве мастера в АО "Сибирский Антрацит", за исключением дня 30 июня 2019 г.;

на ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Кисматулину Н.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а именно с 17 июля 2020 г.

В удовлетворении требования Кисматулина Н.М. к ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 19 сентября 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве мастера-геодезиста в АООТ "Искитимский строительный трест ПМК-71" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 сентября 2021 г, с учетом определения об исправлении описки от 26 ноября 2021 г, постановлено:

"Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Кисматулина Н.М. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанности включить Кисматулину Николаю Михайловичу в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 1 января 2002 г. по 31 марта 2002 г. в качестве мастера в ОАО "Сибирская дорога";

- с 1 апреля 2002 г. по 28 февраля 2003 г. в качестве мастера в ОАО "Дороги Сибири";

- с 1 октября 2013 г. по 15 января 2016 г. в качестве мастера ООО "Строй ДорТранс";

- с 26 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве мастера в АО "Сибирский Антрацит", принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 г. оставить без изменения".

В кассационной жалобе представитель ГУ УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) Порошина О.А. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований, как незаконных и необоснованных.

Представителем Кисматулина Н.М. - Луговых О.Н. на кассационную жалобу принесены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кисматулин Н.М. работал с 18 апреля 1985 г. по 3 мая 1987 г. в качестве мастера в ДСУ N3 "Новосибирскавтодора"; с 1 января 2002 г. по 31 марта 2002 г. в качестве мастера в ОАО "Сибирская дорога"; с 1 апреля 2002 г. по 28 февраля 2003 г. в качестве мастера в ОАО "Дороги Сибири"; с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. в качестве мастера в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ; с 1 октября 2013 г. по 15 января 2016 г. в качестве мастера в ООО "СтройДорТранс"; с 26 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве мастера в АО "Сибирский Антрацит".

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца соответствуют требованиям Списка N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция "22901006-23419" по должности мастера строительных и монтажных работ.

Суд указал, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о работе в указанный период истца в льготных условиях не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав в связи с невыполнением обязанностей работодателя по предоставлению в пенсионный орган достоверных данных о характере работы.

Суд пришел к выводу, что данные периоды необоснованно исключены пенсионным органом из стажа на соответствующих видах работ, за исключением дней 5 марта 2005 г, 18 марта 2005 г, 14 июня 2006 г, 17 января 2007 г, 30 июня 2019 г, в которые истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В части периода работы истца Кисматулина М.Н. с 19 сентября 1994 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве мастера-геодезиста в АООТ "Искитимский строительный трест ПМК-71" исковые требования судом оставлены без удовлетворения, поскольку должность истца в качестве мастера-геодезиста не относится к должностям, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился в части удовлетворения исковых требований Кисматулина Н.М. о возложении на ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанности включить Кисматулину Н.М. в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с 1 января 2002 г. по 31 марта 2002 г. в качестве мастера в ОАО "Сибирская дорога";

- с 1 апреля 2002 г. по 28 февраля 2003 г. в качестве мастера в ОАО "Дороги Сибири";

- с 1 октября 2013 г. по 15 января 2016 г. в качестве мастера ООО "Строй ДорТранс";

- с 26 января 2016 г. по 31 декабря 2021 г. в качестве мастера в АО "Сибирский Антрацит".

Судом апелляционной инстанции принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций не находит.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 22900006-24441).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 указанных Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 1 января 1992г.), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, при условии полной занятости.

Судами установлено и следует из письменных материалов гражданского дела, что согласно записи в трудовой книжке Кисматулин Н.В. в период с 18 апреля 1985 г. по 03 мая 1987 г, т.е. до 01 января 1992 г, осуществлял работу в качестве мастера в Дорожно-строительного управления N 3 "Новосибирскавтодор".

Согласно архивной справки Отдела архивной службы администрации г. Искитима Новосибирского района от 11 ноября 2020 г. N просмотр документов архивного фонда ОАО "Сибирская дорога" за 1984 г. по 1994 г. показал, что Кисматулин Н.М. действительно работал техником-геодезистом (до 18 апреля 1985 г.), с 18 апреля 1985 г. по 03 мая 1987 г. мастером, а в последствии инженером-геодезистом в Дорожно-строительном управлении N 3 Новосибирского областного дорожно-строительного треста, откуда уволен 31 марта 1994 г. по собственному желанию.

Из архивной справки Отдела архивной службы администрации г.Искитима Новосибирского района от 09 июля 2020 г. N следует, что в документах, поступивших на хранение, сведений о предоставлении Кисматулину Н.М. учебных, административных, отпусков без сохранения заработной платы, командировках и прочих отвлечениях от основной работы за 1984 г. - 1994 г. не имеется (книги приказов). Совмещений с другими профессиями не было.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копиями приказа о переводе, приказа о замещении должностей, приказа об увольнении.

При этом, личные карточки формы Т-2, штатное расписание, рабочие инструкции, табели учета рабочего времени, оборотные ведомости, карты технологического процесса, сведения о структуре предприятия в отдел архивной службы администрации г. Искитима Новосибирской области не поступали.

Данная организация осуществляла работы по строительству автомобильных дорог, следовательно, характер работ истца нашел свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, вышеуказанный период работы истца соответствует требованиям Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделу "б" Инженерно-технические работники, в котором предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы" без уточнения их функциональных обязанностей.

Данный вывод судов также соответствует разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, в котором указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку факт работы истца до 1 января 1992 г. в должности мастера Дорожно-строительного управления N 3 "Новосибирскавтодор" в период с 18 апреля 1985 г. по 03 мая 1987 г. (2 года 26 дней) подтверждается записями в трудовой книжке, суды пришли к обоснованному выводу о включении спорного периода работы в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Период работы с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. за исключением дней 5 марта 2005 г, 18 марта 2005 г, 14 июня 2006 г, 17 января 2007 г. (4 года 4 месяца 16 дней) также обоснованно включен судами в стаж работы истца для досрочного назначения пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке Кисматулина Н.М. в указанный период он работал мастером дорожным в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ.

Из архивной справки ОАО Новосибирскавтодор" от 6 июля 2020 г. N следует, что на основании постановления администрации Искитимского района Новосибирской области от 16 июня 1997 г. N филиал АООТ "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ переименован в филиал ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ.

1 апреля 2009 г. приказом ОАО "Новосибирскавтодор" от 11 января 2009 г. N филиал ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ ликвидирован.

В материалы дела представлен приказ о приеме на работу Кисматулина Н.М. от 6 марта 2003 г. N, личная карточка работника по форме Т-2, приказ от 5 января 2004 г. N о переводе работника, приказы о предоставлении отпуска, приказ от 26 мая 2008 г. N о прекращении трудового договора.

Из пояснений представителя третьего лица ОАО "Новосибирскавтодор" следует, что в архиве общества не сохранились табели учета рабочего времени филиала ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ, а также штатное расписание, должностные инструкции и другие документы, отражающие характер работы Кисматулина Н.М.

Между тем, в материалы дела представлен Устав ОАО "Новосибирскавтодор", утвержденный 20 июня 2008 г, положение о филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ, утвержденное 13 июля 2007 г, должностная инструкция мастера от 23 апреля 2001 г.

В Уставе ОАО "Новосибирсавтодор", действующем в 2008 г. к видам деятельности общества отнесены (п.п. 3.2 ст. 3): выполнение работ по строительству, ремонту, содержанию проектированию автомобильных дорог, мостов, других инженерных сооружений; оказание и выполнение ремонтных и других работ и услуг для организаций и физических лиц; организация выполнения заказов для государственных нужд; участие в конкурсах и заключение контрактов на выполнение работ по ремонту, реконструкции и строительству автодорог и инженерных сооружений, а также иных объектов.

Представитель третьего лица - работодателя истца указал, что АО "Новосибирскавтодор" на протяжении всего периода своего существования, осуществляет комплекс работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений (мостов, тоннелей, трубопроводов), иных объектов.

Работник осуществлял трудовую функцию в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимское ДРСУ. Филиал действовал на основании утвержденного обществом Положения, в том числе, на основании Положения о Филиале в редакции от 13 июля 2007 г. Для достижения своей основной цели филиал осуществлял все виды деятельности, перечисленные в пункте 2.2 указанного Положения.

Внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом организации производства, труда и управления, является должностная инструкция.

Должностные инструкции на мастера и на мастера дорожного от 23 апреля 2001 г. и от 12 мая 2014 г, сохранившиеся в архиве общества, свидетельствуют о том, что должностные обязанности мастера дорожного на протяжении длительного периода времени оставались неизменными.

Так, согласно должностным инструкциям, мастер дорожный осуществляет руководство участком по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог; осуществление руководства работами по устройству дорожного покрытия (в частности, из асфальтобетона или цементобетона, щебеночно-песчаной смеси); обеспечивает выполнение участком в установленные сроки плановых заданий согласно технической документации; организовывает работу на объектах, контролирует соблюдение технологических процессов, руководит работой автомашин и механизмов; руководит работой на вверенном ему участке автодороги по содержанию круглый год; осуществляет ограждение мест работ и обустройство дорожными знаками при строительстве, ремонте и содержании и иные обязанности.

Таким образом, согласно пояснениям представителя третьего лица - ОАО "Новосибирскавтодор", условия труда дорожного мастера предполагает нахождение непосредственно на строительном объекте - автомобильной дороге, в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей неделе и не менее 80% рабочего времени при воздействии токсичных веществ и промышленного шума.

Учитывая характер выполняемой Кисматулиным Н.М. работы, спорный период времени с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. в качестве мастера филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ обоснованно судами включен в стаж работы истца для досрочного назначения пенсии.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного) учета данных о работе в указанный период истца в льготных условиях не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав в связи с невыполнением обязанностей работодателя по предоставлению в пенсионный орган достоверных данных о характере работы.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии в возрасте 59 лет, на момент обращения у него имелся страховой стаж не менее 25 лет, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 30.

Страховая пенсия по старости с учетом требований закона (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) истцу должна была быть назначена, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (12 лет 6 месяцев), т.е. не менее 6 лет 3 месяцев.

Ответчиком зачтены в стаж истца на соответствующих видах работ периоды с 15 апреля 2000 г, по 31 марта 2021 г. в качестве прораба в ОАО "Сибирская дорога" и с 01 апреля 20021 г. по 29 декабря 2001 г. в качестве прораба "Сибирская дорога "Чановская автобаза", что составляет 1 год 08 месяцев 16 дней.

При таких обстоятельствах, при включении в стаж работы истца на соответствующих видах работ периода работы с 18 апреля 1985 г. по 3 мая 1987 г. (2 года 26 дней) в должности мастера Дорожно-строительного управления N 3 "Новосибирскавтодор", а также периода работы с 5 января 2004 г. по 26 мая 2008 г. (4 года 4 месяца 16 дней) в должности мастера в филиале ОАО "Новосибирскавтодор" Искитимского ДРСУ, стаж работы Кисматулина Н.С. на соответствующих видах работ на момент обращения в пенсионный орган составлял более 6 лет 3 месяцев.

Следовательно, суды обоснованно приняли решение в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, а именно, с 17 июля 2020 г.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены решения и апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 марта 2021 г, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 сентября 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: