Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу главного редактора муниципального казённого учреждения Районная редакция "Тымовский вестник" Евграфовой Татьяны Михайловны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 Тымовского района Сахалинской области от 5 августа 2021 года, решение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального казённого учреждения Районная редакция "Тымовский вестник",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Тымовского района Сахалинской области от 5 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 10 сентября 2021 года, юридическое лицо - муниципальное казённое учреждение Районная редакция "Тымовский вестник" (далее - МКУ Районная редакция "Тымовский вестник") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Главный редактор МКУ Районная редакция "Тымовский вестник" Евграфова Т.М. обратилась с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на вышеуказанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение представленных материалов и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", случаи и условия обязательного предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются Федеральными законами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ), производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ в состав обязательного экземпляра входят, в числе прочих: печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.
Статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий.
Согласно части 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ, производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно - телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Порядок доставки, хранения, учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Статьёй 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что МКУ Районная редакция "Тымовский вестник" допустило нарушение установленного законом порядка внесения в электронную базу данных обязательного экземпляра газеты "Тымовский вестник" от 30 апреля 2021 года N 20, в срок до окончания суток 8 мая 2021 года печатное издание не представлено в ФГБУ "Российская государственная библиотека".
Факт совершения юридическим лицом - МКУ Районная редакция "Тымовский вестник" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об администрат
