Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-10526/2021[88-299/2022-(88-11016/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Наконечной Е.В, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седалищева Николая Иннокентьевича к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене распоряжения об увольнении, понуждении восстановить нарушенные права, по кассационной жалобе Седалищева Николая Иннокентьевича

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ год и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царевой М.Г, полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Седалищев Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене распоряжения Nр-278-к от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении по п. 14 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Поводом к увольнению послужило его обращение к Председателю по борьбе с коррупцией в ДФО - полномочному представителю РФ в ДФО И.В.И. по вопросу о коррупции чиновников. Данное распоряжение нарушает конституционное право на обращение в органы государственной власти, противоречит международному договору Российской Федерации - статье 33 Конвенции "ООН против коррупции", части 4 статьи 9 Федерального закона "О противодействии коррупции", ст.ст.15, 29 и 33 Конституции России. Просил признать незаконным и отменить распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ "Об увольнении Седалищева Н.И.", обязать ответчика восстановить нарушенные права: на равный доступ к государственной службе; право на доплату к пенсии за выслугу лет на государственной службе; право на жилье, гарантированные письмом руководителя Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) Н.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ и установленное статьей 53 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Седалищев Н.И. просит судебные постановления, состоявшиеся по настоящему делу, отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает на неправильное применение судами норм материального права.

На кассационную жалобу поданы возражения прокуратурой Республики Саха (Якутия), в которых содержится просьба оставить судебные постановления без изменения, поскольку факта незаконности увольнения истца не установлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Седалищев Н.И. проходил государственную гражданскую службу в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в должности старшего референта Секретариата заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) за N истец был уволен с государственной гражданской службы по п.14 ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" за нарушение запрета, связанного с гражданской службой, выраженного в публичном высказывании суждения в отношении деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия).

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанции учитывали, что оспаривая указанное распоряжение, истец ссылался на ст. 33 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, которая подразумевает защиту лиц, сообщивших о фактах, связанных с преступлениями коррупционного характера, признанными таковыми в соответствии с положениями Конвенции. Между тем истец на момент увольнения не являлся лицом, в отношении которого приняты меры государственной защиты в связи с сообщением им о фактах, связанных с преступлениями коррупционного характера, уголовное дело по фактам, изложенным им в обращении, не возбуждалось; истцом фактически оспаривается его увольнение распоряжением Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) за N от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем законность оспариваемого распоряжения и увольнения истца неоднократно являлась предметом судебных разбирательств, в которых истцу отказано. Решением Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске Седалищева Н.И. к Администрации Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным распоряжения Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказано, указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с положениями ст. 13, ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные данным решением, являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца обязать ответчика восстановить его нарушенные права на равный доступ к государственной службе, право на доплату к пенсии за выслугу лет на государственной службе, право на жилье являются производными от первоначального требования, в удовлетворении которого истцу отказано. Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении указанных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на толкование норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", что о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права не свидетельствует и основанием к отмене судебных постановлений, вступивших в законную силу, служить не может.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Седалищева Николая Иннокентьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи