Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-8573/2021[88-9700/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Хребтовой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Евгении Анатольевны к администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район", комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" о признании актов органов местного самоуправления, иного органа незаконными в части; внесении изменений в акты органа местного самоуправления, иного органа; возложении обязанности устранить допущенные нарушения жилищных прав; предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, по кассационной жалобе Воробьевой Евгении Анатольевны

на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 10 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьева Е.А. обратилась в суд с названным административным иском к администрации ГО "Александровск-Сахалинский район", комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа (далее-КУМС ГО) "Александровск-Сахалинский район", указав, что решением жилищной комиссии администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, отказано в принятии на учет её семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на том основании, что уровень обеспеченности обшей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет "данные изъяты" кв.м, что более учетной нормы жилого помещения, установленного на территории ГО "Александровск-Сахалинский район" ("данные изъяты" кв.м). При принятии решения было учтено наличие жилого помещения по договору социального найма Nж от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. С решением жилищной комиссии не согласна, так как указанный договор социального найма заключён с ФИО4, который не является членом её семьи, в связи с расторжением брака. Ее семья, состоящая из двух человек (она и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ), решением комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ N признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей направлена выписка из постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении семье ФИО5 по договору социального найма жилого помещения N во вновь возведенном доме по адресу: "адрес"-А, в целях исполнения подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории ГО " "адрес"", из ветхого и аварийного фонда в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ" муниципальной программы "Обеспечения населения ГО " "адрес"" качественным жильем на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации ГО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N, а КУМС ГО " "адрес"" поручено заключить договор социального найма с ФИО5, ФИО7 и Воробьевой Е.А.

Утверждая, что жилищная комиссия по жилищным вопросам администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" какого-либо решения по вопросу предоставления ее семье данного жилого помещения не принимала, до ее сведения не доводила информацию о праве на подачу документов и заявления о постановке семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых во вне очередном порядке по договорам социального найма, полагает решение о переселении из ветхого жилья её семьи в квартиру, предоставленную ФИО5 по его личному заявлению, произведено с нарушением норм жилищного законодательства.

Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в принятии на учёт ее семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; обязать комиссию исключить из решения (протокола заседания) от ДД.ММ.ГГГГ указание на отказ в принятии ее семьи на учёт; обязать администрацию ГО "Александровск-Сахалинский район" внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ" в части исключения из протокола указание на отказ в принятии ее на учет; признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ N ГО " "адрес"" "О предоставлении жилых помещении по договорам социального найма во вновь возведенном доме, расположенном по адресу: "адрес" в части решения о ее вселении в "адрес" качестве члена семьи ФИО5; обязать администрацию ГО "Александровск-Сахалинский район" устранить допущенные нарушения ее прав и свобод, путем возврата положения, существовавшего до принятия решения о переселении, исключив из постановления от ДД.ММ.ГГГГ N указание о вселении Воробьевой Е.А. и ФИО7 в качестве членов семьи ФИО5 в "адрес"; обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" устранить допущенные нарушения прав и свобод Воробьевой Е.А. и ФИО7 при реализации муниципальной программы "Обеспечение населения ГО "Александровск-Сахалинский район качественным жильем на ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ", утвержденной постановлением администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), путем признания права Воробьевой Е.А. и члена её семьи ФИО7 на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма, в рамках указанной муниципальной программы; обязать администрацию ГО " "адрес"" предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории МО ГО

"Александровск-Сахалинский район", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Воробьевой Е.А. к КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" и администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" постановлено рассмотреть и разрешить в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 10 июня 2021 года, в удовлетворении искового заявления отказано.

В кассационной жалобе Воробьева Е.А. просит отменить судебные постановления, состоявшиеся по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка N 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 4 сентября 2007 года расторгнут брак между ФИО5 и Воробьевой Е.А.

Постановлением администрации городского округа " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N в целях исполнения подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа " "адрес"", из ветхого и аварийного фонда в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ" муниципальной программы "Обеспечения населения городского округа "Александровск-Сахалинский район" качественным жильем на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N, с учетом личных заявлений о предоставлении жилого помещения, семье ФИО5, жителя "адрес", в пользование и для проживания предоставлена "адрес" во вновь возведённом доме, расположенном по адресу: "адрес", а КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" поручено заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО5, ФИО7 - сыном, Воробьевой Е.А..

ДД.ММ.ГГГГ между КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" и ФИО5 заключён договор N-ж социального найма указанного жилого помещения, общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоящего из трёх комнат, с условием совместного с нанимателем вселения в жилое помещение членов его семьи ФИО7 - сына, Воробьевой Е.А.

В этот же день, жилое помещение передано нанимателю по акту передачи жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Е.А. снялась с регистрационного учёта по адресу: "адрес" зарегистрировалась по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, действующей на основании постановления администрации городского округа " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N Воробьева Е.А. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: "адрес", признаны малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Воробьевой Е.А. разъяснена необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в комиссию документы для подтверждения статуса малоимущего в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Сахалинской области от 1 июня 2018 года N 36-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда".

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N (оформленным протоколом), утверждённым постановлением администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N, Воробьевой Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что уровень обеспеченности обшей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет "данные изъяты" кв.м, т.е. более учетной нормы жилого помещения, установленного на территории ГО "Александровск - Сахалинский район" ("данные изъяты" кв.м). Комиссией учтено нахождение в пользовании жилого помещения по договору социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Принимая решение об отказе Воробьевой Е.А. в удовлетворении требований, суды, руководствуясь положениями статей 49, 51, 52, 69, 85, 86, 89 ЖК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Е.А. вселена в жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м в качестве поименованного в договоре социального найма члена семьи нанимателя ФИО5, бывшего супруга и отца их общего ребёнка Воробьёва Д.В, также вселённого в жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ею произведена регистрация по месту нахождения представленного жилья, и на момент рассмотрения жилищной комиссией её заявления ДД.ММ.ГГГГ, являлась его фактическим пользователем, в связи с чем на основании части 4 статьи 69 ЖК РФ, сохраняет такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи; с учётом общей площади занимаемого жилого помещения, количественного состава проживающих лиц, суды не нашли оснований для постановки на учёт её семьи, включающей помимо неё сына ФИО7, в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как и для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судебными инстанциями отмечено, что в рамках переселения аварийного дома предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильно примененных нормах материального права.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что она не является членом семьи нанимателя ФИО5, пользование указанным в договоре социального найма жилым помещением не лишает ее самостоятельного права быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, что является основанием, в связи с признанием ее семьи на основании статьи 49 ЖК РФ малоимущей, для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не влекут отмену судебных постановлений. Суды верно исходили из обеспеченности Воробьевой Е.А. жилым помещением по договору социального найма, общей площадью "данные изъяты" кв.м, предоставленным ФИО5 в связи со сносом дома на состав семьи из трех человек, включая истца, в связи с чем пришли обоснованному выводу о законности решения органа местного самоуправления об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи два человека. Прекращение семейных отношений между супругами не лишает Воробьеву Е.А. права пользования занимаемым жилым помещением. В силу части 2, 4 статьи 69 ЖК РФ истец имеет равные с нанимателем права и обязанности.

Суд кассационной инстанции выводы судов обеих инстанций признает верными, так как они основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют вышеназванным положениям действующего законодательства.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального права применены судами правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 ГПК РФ.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

Указанные доводы были предметом проверки двух судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, изложены в решении и апелляционном определении, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 марта 2021 год и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Воробьевой Евгении Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи