Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N 16-169/2022

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N 16-169/2022-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы ФИО7. на вступившее в законную силу решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 24 июня 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора города Москвы ФИО8. от 22 января 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное определение было вынесено по результатам проверки обращения ФИО9. о привлечении должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы к административной ответственности за ненадлежащую организацию работы сервиса по проверке данных о детях в личном кабинете на официальном портале Мэра и Правительства Москвы.

Не согласившись с определением прокурора, ФИО10. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 24 июня 2021 года вышеуказанное определение отменено, дело об административном правонарушении направлено в прокуратуру г.Москвы на новое рассмотрение.

В протесте, принесенном во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора г.Москвы ФИО12. просит об отмене решения судьи Пресненского районного суда г.Москвы и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд.

ФИО11, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора г.Москвы ФИО13 протеста на судебное решение, представил возражения, в которых просит в удовлетворении протеста отказать.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в протесте, а также поступившими возражениями, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как усматривается из материалов дела, ФИО14. обратился в прокуратуру г.Москвы с обращением, в котором указывал на наличие в действиях должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы признаков административного правонарушения, поскольку его обращение в Департамент от 1 июня 2020 года было рассмотрено с нарушениями требований Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно с нарушением установленных сроков. Окончательный мотивированный ответ с учетом продления срока направлен заявителю 19 декабря 2020 года.

По результатам рассмотрения материала проверки заместителем прокурора г.Москвы установлено отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 (кроме частей 4, 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 24 июня 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Пресненского районного суда г.Москвы отменил определение заместителя прокурора города Москвы от 22 января 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направил дело на новое рассмотрение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 24 июня 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 24 июня 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Департамента информационных технологий г.Москвы отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья