Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 г. по делу N 8Г-1421/2022[88-3648/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Захаровой С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматовой Хуршеды Муродовны к ГБУ города Москвы "Жилищник района Чертаново Северное", Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока на подачу заявления о выплате пособия по беременности и родам, обязании произвести расчет выплат по листку нетрудоспособности и произвести соответствующие выплаты пособия по беременности и родам, восстановить срок на подачу заявления о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-985/2021)

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения представителя Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО14 поддержавшей доводы жалобы, представителя Рахматовой Хуршеды Муродовны ФИО13 возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рахматова Х.М. обратилась в суд с иском к ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" о выплате пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести расчет выплат по листку нетрудоспособности и произвести соответствующие выплаты пособия по беременности и родам, восстановить срок на подачу заявления о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, взыскании единовременного пособия при рождении ребенка.

Исковые требования мотивированы тем, что с 17.02.2020 Рахматова Х.М. состоит в трудовых отношениях с ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное".

ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2, в связи с чем она предъявила в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" листок нетрудоспособности по беременности и родам, однако листок нетрудоспособности не оплачен, единовременное пособие при рождении ребенка работодатель ей не выплатил.

С 20.08.2020 у нее начался отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работодатель не исполнил обязанность по выплатам единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет.

23.11.2020 истец направила в адрес работодателя заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с приложением всех необходимых документов. 27.12.2020 она получила ответ от работодателя, в котором сообщалось, что отпуск по уходу за ребенком оформить не представляется возможным из-за расхождений фамилии ребенка в заявлении и в свидетельстве о рождении, а также не представлена справка с места работы отца ребенка.

Однако указанных в письме работодателя недостатков не имелось.

После уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вышеуказанные требования были предъявлены к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - МРО ФСС РФ), требований к ГБУ г.Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" Рахматова Х.М. не заявляла (л.д. 108-113, 140).

Решением Чертановского районного суда города Москвы от 13 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 года решение суда первой инстанции отменено с принятием нового решения, которым суд обязал ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести выплату Рахматовой Х.М. пособия по листку нетрудоспособности и выплатить пособие при рождении ребенка

В кассационной жалобе представитель Филиала N4 ГУ-Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Бейбулатова О.Г. выражает несогласие с апелляционным определением, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам, а также выплате пособия по беременности и родам, заявления о назначении единовременного пособия Рахматовой Х.М. не подавались, при этом листок нетрудоспособности, выданный истцу, закончился 29 августа 2020 года. Полагает, что доводы истицы о наличии уважительных причин пропуска сроков подачи заявлений для назначения пособий являются необоснованными, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие уважительной причины пропуска этих сроков. По мнению ответчика, у заявителя имелось достаточное время (шесть месяцев) для подачи заявлений в установленный законом срок.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рахматова Х.М. с 17.02.2020 работает в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" в должности уборщика производственных помещений, участок N 2 на основании трудового договора N 55 от 17.02.2020 и приказа N 65 от 17.02.2020 (л.д. 19- 24, 49-51).

06.04.2020 Рахматова Х.М. предоставила работодателю листок нетрудоспособности N на период с 02.04.2020 по 19.08.2020 (л.д. 71). Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, а также о выплате пособия по беременности и родам истцом не подавалось.

В силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2 (л.д. 16).

23.11.2020 Рахматова Х.М. направила в адрес ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, а также копию справки о рождении, копию свидетельства о рождении и справку с места работы супруга о том, что он в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не находится, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ не начислялось и не выплачивалось (л.д. 36-41). Данное заявление получено ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" 30.11.2020.

Как следует из письма ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" от 09.12.2020 N 318-0/20, направленного истцу, данное заявление истца оставлено без удовлетворения в связи с расхождениями в указании фамилии ребенка в заявлении и в свидетельстве о рождении, 09.12.2020 ребенка, а связи с чем истцу предложено явиться в отдел персонала для написания корректного заявления и предоставления на обозрение оригиналов документов на ребенка (л.д. 42).

01.03.2021 Рахматова Х.М. прибыла в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" и ею были написаны заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам, о назначении и выплате пособия по беременности и родам, заявление о восстановлении сроков на подачу заявления о начислении и выплате пособия по беременности и родам, о назначении и выплате единовременного пособия при рождении, о восстановлении сроков на подачу заявления о назначении и выплате единовременного пособия при рождении; оригинал свидетельства о рождении первого и второго ребенка; справка с места работы отца о том, что единовременное пособие ему не начислялось и не выплачивалось от 01.03.2021; справка о рождении ребенка; заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста трех лет; заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком; справка с места работы отца о том, что он в отпуске по уходу за ребенком не находится, ежемесячное пособие ему не начислялось и не выплачивалось от 01.03.2021.

На основании данного заявления с учетом ранее поданного некорректного заявления от 23.11.2020 приказом N 1 от 01.03.2021 Рахматовой Х.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период с 23.11.2020 по 27.05.2023 (л.д. 80-85, 89-90).

04 марта 2021 года ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" направил в филиал N 4 ГУ-МРО ФСС РФ документы, полученные от Рахматовой Х.М, для рассмотрения и принятия соответствующих решений (л.д. 91-92).

10 марта 2021 года из филиала N 4 ГУ-МРО ФСС РФ в адрес ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" поступил ответ с возвратом направленных ранее документов Рахматовой Х.М. о невозможности назначения и выплаты Рахматовой Х.М. пособия по беременности и родам, единовременной выплаты при рождении ребенка в

связи с нарушением сроков обращения. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет назначено Рахматовой Х.М. с 23.11.2020 и выплачено за период с ноября 2020 года по февраль 2021 года (л.д. 100).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок на подачу соответствующих заявлений о назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также единовременной выплаты при рождении ребенка без уважительных причин, при этом исходил из того, что срок подачи заявления на назначение единовременной выплаты при рождении ребенка истек 27.11.2020.

С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ).

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и часть 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255- ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (часть 1). При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) (часть 2).

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Наступление страхового случая - беременность и роды (п. 1.1 ст. 7 ФЗ N 165 и п. 2 ч. 2 ст. 1.3 ФЗ N 255), с которым возникает обязанность страхователя выплатить соответствующее страховое обеспечение - пособие по беременности и родам (пп. 7 п. 2 ст. 8 ФЗ N 165 и п. 2 ч. 1 ст. 1.4 ФЗ N 255) подтверждено выданным истцу дата листком нетрудоспособности N, что установлено судом и ответчиками не опровергнуто.

Страховой случай наступил в период трудовых отношений сторон, в связи с данным страховым случаем у работодателя возникла обязанность произвести вышеуказанную выплату.

Листок нетрудоспособности, как указывает истец, был предоставлен работодателю 23.11.2020, то есть до истечения шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, при этом, данное утверждение истца не оспорено, доказательств того, что указанное заявление от 23.11.2020 было некорректным, материалы дела не содержат, а ответчиками на основе отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таком положении, у ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" не имелось оснований для не направления в филиал N 4 ГУ-МРО ФСС РФ документов, полученных от Рахматовой Х.М, для рассмотрения и принятия соответствующих решений, соответственно повторное обращение Рахматовой Х.М, имеющей двоих малолетних детей, в ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное" 01.03.2021, то есть по истечению шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, свидетельствует об уважительности причин пропуска установленного срока, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие уважительной причины пропуска сроков подачи заявлений для назначения пособий, у заявителя имелось достаточное время (шесть месяцев) для подачи заявлений в установленный законом срок, не обоснованы.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона РФ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Действительно, в соответствии со статьей 17.2 указанного Федерального закона РФ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При этом статья 17.2 указанного Федерального закона РФ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

На основании части 3 статьи 12 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Судом апелляционной инстанции установлено, что листок нетрудоспособности был предоставлен работодателю 23.11.2020, то есть до истечения шестимесячного срока со дня окончания отпуска по беременности и родам, при этом доказательств того, что указанное заявление от 23.11.2020 было некорректным материалы дела не содержат. Таким образом, фактически истица обратилась к работодателю в установленный законом шестимесячный срок, а несвоевременное представление документов в филиал N 4 ГУ-МРО ФСС РФ документов обусловлено действиями ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное", что не должно влиять на право истицы на оплату листка нетрудоспособности и выплату предусмотренных законом пособий в связи с рождением ребенка.

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в апелляционном определении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Филиала N4 ГУ-Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи