Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 января 2022 г. по делу N 33-293/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А, судей областного суда Наливкиной Е.А, Полшковой Н.В, при секретаре Елизарове А.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску Стуликова Андрея Викторовича к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, установила:

истец Стуликов А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: (адрес) (далее также - квартира) на основании ордера N от (дата), выданного исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов. По указанному адресу истец проживает вместе со своей супругой Стуликовой А.А, своевременно производит оплату коммунальных услуг и содержания жилого помещения. Данный дом сдан в эксплуатацию в 1961 году, капитального ремонта не было около 60 лет. В соответствии с уведомлениями Оренбургмежрайгаза от 12.03.2018 и от 13.07.2020 в квартире установлены нарушения СП 62.13330.2011, СП 42-101-2003 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", "Правил устройства электроустановок" и указано на необходимость произвести замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации. Кроме того, в квартире рассохлись оконные блоки, которые требуют замены, а также пришли в негодность (вздулись) батареи отопления, которые также требуют замены. Указанные работы, а именно: замена газовой плиты, замена оконных блоков и замена батарей в соответствии с п. 3 и п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда") относятся к капитальному ремонту. При этом истец является инвалидом-колясочником 2 группы, ему назначена пенсия по инвалидности в сумме 10 007 руб, проживает в жилом помещении со своей супругой Стуликовой А.А, которая также является пенсионером и получает ежемесячную пенсию в размере 9 832 руб...

Жена Стуликова А.А. не работает, так как ухаживает за ним (истцом). В связи с этим за свой счет капитальный ремонт в квартире истец с супругой сделать не могут. Актом обследования квартиры от 08.06.2020, составленным Управлением и МКУ "Жилищно-коммунальное хозяйство", установлено, что в ходе длительного срока эксплуатации пришли в негодность: пол в коридоре и на кухне, оконные и внутрикомнатные блоки. Также в акте указано, что радиаторы центрального отопления и газовые трубы находятся в удовлетворительном состоянии, газовая плита и вытяжка в рабочем состоянии. Однако данные выводы сделаны без проведения специальных исследований и составления заключения специализированной организации. С учетом изложенного и уточнения требований, истец Стуликов А.В. окончательно просил суд обязать администрацию г..Оренбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г..Оренбурга солидарно провести капитальный ремонт в квартире (адрес), в том числе, произвести замену газовой плиты, оконных блоков, балконной двери и полов на кухне и в коридоре, произвести замену существующей системы центрального отопления на кухне.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Стуликова А.А, Стуликов С.А, ГЖИ по Оренбургской области, АО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО УК "МКЦ".

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 28.09.2021 исковые требования Стуликова А.В. удовлетворены частично. Суд возложил на администрацию г. Оренбурга обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес), включающие в себя замену газовой плиты, замену оконного блока в помещении спальной комнаты, замену оконного блока (окно и дверь) в помещении гостиной комнаты. В удовлетворении остальной части исковых требований Стуликова А.В. отказано. Также суд взыскал с администрации г. Оренбурга в пользу *** расходы на производство судебной экспертизы в сумме 20 000 руб..

С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Оренбурга, в своей апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда от 28.09.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Стуликова А.В. отказать в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ответчика Щербакова В.В, действующая на основании доверенности. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А, объяснения представителя ответчика Щербаковой В.В, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Стуликов А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), на основании ордера N от (дата), выданного исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов.

Указанная трехкомнатная квартира, общей площадью 42, 20 кв.м. находится в многоквартирном доме 1961 года постройки, сведения о капитальном ремонте квартиры отсутствуют.

Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга по состоянию на 17.03.2021 Управление является балансодержателем муниципального жилого помещения N расположенного в жилом доме по адресу: (адрес)

Согласно пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Стуликов А.В. обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с просьбой заменить газовое оборудование, оконные блоки, отопительные приборы теплоснабжения (радиаторы, трубы теплоснабжения) и провести ремонт в квартире (адрес).

Из акта обследования квартиры (адрес) от 26.03.2020 усматривается, что в результате осмотра жилого помещения установлено:

1) необходимо проведение текущего ремонта половой доски в коридоре и кухне квартиры (укрепить доски);

2) радиатор центрального отопления на кухне находится в работоспособном состоянии (необходимо выполнить замену участка трубы на месте заплатки);

3) оконные и дверные блоки рассохлись и расшатаны в углах, фанера в балконной двери имеет сквозные щели на улицу, необходим текущий ремонт оконных блоков (укрепление соединений накладками, замена фанеры в балконных дверях).

Согласно письму Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от 14.10.2020 в адрес Стуликова А.В. специалистами Управления и МКУ "Жилищно-коммунальное хозяйство" осуществлен выезд на место и проведен визуальный осмотр вышеуказанной квартиры. В результате осмотра установлено, что в квартире длительное время не проводился текущий ремонт, вследствие чего выявлены следующие замечания:

полы на кухне и в коридоре квартиры имеют следы деформации, половая доска под линолеумом в коридоре не закреплена;

оконные и межкомнатные дверные блоки рассохлись, деформировались, имеются трещины, местами отслоение лакокрасочного покрытия;

отопительные приборы теплоснабжения (радиаторы, трубы теплоснабжения) находятся в удовлетворительном состоянии, протечки отсутствуют, местами наблюдается отслоение лакокрасочного покрытия, требуется покраска указанного оборудования;

газовая плита, трубы газоснабжения и вытяжка находятся в удовлетворительном состоянии, требуется покраска труб газоснабжения.

По указанным фактам составлен соответствующий акт.

Управлением указано, что в соответствии с Постановлением РФ от 14 мая 2013 года "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" приборы, работающие на газе, подлежат замене в следующих случаях:

- при выходе оборудования из строя, в ситуации, когда простым ремонтом или заменой жиклеров (форсунок) не обойтись;

- при несоответствии новым нормам безопасности, что также относится к устаревшим советским моделям (при условии, если они находятся в неудовлетворительном состоянии);

- при истечении сроков эксплуатации, установленных изготовителем.

Между тем, ответчик управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга указывало, что согласно пункту 4 подпункту "е" раздела II типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 ремонтные работы по устранению указанных в акте неисправностей относятся к работам текущего характера.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Кроме того, указано, что нанимателем не соблюдаются нормы содержания жилого помещения в пригодном состоянии, о чем указано в акте обследования.

Согласно представленным в материалы дела уведомлениям АО "Газпром газораспределение Оренбург" (извещениям) от 12.03.2018, от 13.07.2020, от 1.06.2021 в квартире по адресу: (адрес) установлены нарушения СП 62.13330.2011, СП 42-101-2003, "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", "Правил устройства электроустановок", указано на необходимость замены газовое оборудование с истекшим сроком эксплуатации.

С учетом изложенного, с целью определения перечня строительно-монтажных и ремонтных работ, которые необходимо выполнить в указанном жилом помещении при проведении капитального ремонта, а также относятся ли заявленные в иске к проведению работы в жилом помещении, занимаемом истцом по договору социального найма, к работам по капитальному ремонту данного жилого помещения, определением суда от 26.04.2021 по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту *** ФИО1.

Согласно заключению эксперта *** Иванова М.В. N от 19.08.2021 в рамках проведения капитального ремонта жилой трехкомнатной квартиры общей площадью 42, 20 кв.м, расположенной по адресу: (адрес), необходимо выполнить работы по замене балконного блока (окно + дверь) в помещении гостиной и работы по замене оконного блока в помещении спальной комнаты. Указанные работы не затрагивают общедомовое имущество и являются работами по капитальному ремонту непосредственно самого обследуемого жилого помещения (квартиры). При проведении исследования оценка технического состояния элементов системы газоснабжения, в том числе подключенных к ней приборов, экспертом не проводилась ввиду того, что исследования подобного рода выходят за рамки профессиональных знаний эксперта-строителя и находятся вне его компетенции.

Заявляемые к проведению стороной истца работы по замене газовой плиты, замене оконного блока в помещении спальной комнаты-2 и замене балконного блока (окно + балкон) в помещении гостиной относятся к работам, выполняемым в рамках капитального ремонта жилых помещений.

Заявленные к проведению стороной истца работы по замене покрытия пола в помещениях коридора (прихожей) и кухни, а также работы по замене элементов внутриквартирной системы отопления в помещении кухни относятся к работам, выполняемым в рамках текущего ремонта жилых помещений.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Обязанность проводить текущий ремонт жилого помещения в силу п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ возложена на нанимателя этого помещения по договору социального найма.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абзаце втором пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, согласно которому к текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а так же замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, исследовав в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание заключение эксперта N 21-0128 (ССТЭ) от 19.08.2021, исходил из того, что в квартире, расположенной по адресу: (адрес), необходимо проведение работ по замене газовой плиты, замену оконного блока в помещении спальной комнаты, замену оконного блока (окно и дверь) в помещении гостиной комнаты, которые в соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения.

В связи с изложенным, в отсутствие сведений о проведении капитального ремонта в отношении перечисленных конструктивных элементов, суд пришел к выводу о возложении на наймодателя жилого помещения - ответчика администрацию г. Оренбурга обязанности по выполнению указанных работ, что предусмотрено требованиями п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ.

При этом суд отказал в удовлетворении требования о возложении на администрацию г. Оренбурга обязанности по замене покрытия пола в помещениях коридора (прихожей) и кухни, элементов внутриквартирной системы отопления в помещении кухни, поскольку указанные работы выполняются в рамках текущего ремонта жилых помещений и относятся к обязанностям нанимателя жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что уведомление и извещение АО "Газпром газораспределение Оренбург" о необходимости замены газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации выдано ненадлежащему лицу, а именно, нанимателю спорного жилого помещения Стуликову А.В, а не наймодателю, не опровергают правильность выводов суда по существу спора. Указанные ответчиком обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работы по замене оконных блоков не входят в перечень работ по капитальному ремонту, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления. По Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений окон и дверей отнесены к текущему ремонту.

При этом оконный блок в целом представляет собой конструктивный элемент жилого дома, и его замена относится к капитальному ремонту.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р) Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведение реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального, социально-культурного назначения"). Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением N 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением N 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

В соответствии с приложением 3 ВСН 58-88 (р): рекомендованная минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, оконные и балконные заполнения - деревянные переплеты в жилых зданиях до капитального ремонта (замены) - 40 лет.

В связи с изложенным работы по замене полностью оконных блоков, а не отдельных его элементов, относятся именно к капитальному ремонту, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по существу спора, сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств по делу, которым судом дана надлежащая оценка и

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи