Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 января 2022 г. по делу N 33а-134/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту младшим сержантом Юсуповым Исламом Мусаевичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов для исключения истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

названным решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Юсупова И.М, в котором он оспорил отказ командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции автор жалобы, ссылаясь на положения п. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон), указывает на отсутствие законных оснований для исключения Юсупова И.М. по собственному желанию из реестра участников НИС. Исходя из этого, по его мнению, требования административного истца удовлетворению не подлежали.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 16 ст. 15 этого же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона, в редакции от 23 июля 2013 г. (действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

По делу установлено, что первый контракт о прохождении военной службы Юсуповым И.М. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части N заключен 1 августа 2009 г. сроком на три года.

Второй контракт сроком на три года заключен Юсуповым И.М. с командиром войсковой части N 1 августа 2012 г.

30 июля 2013 г. административный истец на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с категорией "04".

В последующем 1 августа 2015 г. с командиром войсковой части N и 1 августа 2020 г. с командиром войсковой части N Юсупов И.М. заключил новые контракты о прохождении военной службы сроком на пять и десять лет, соответственно.

16 июня 2021 г. административный истец направил командиру войсковой части N рапорт об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на обеспечение жильем иным способом.

Из ответа командира войсковой части N от 1 ноября 2021 г. N7459 видно, что административному истцу отказано в удовлетворении данного рапорта со ссылкой на отсутствие в действующем законодательстве законных оснований на исключение военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела, так и представленными в суд апелляционной инстанции копиями контрактов Юсупова И.М. о прохождении военной службы от 1 августа 2009 г, от 1 августа 2012 г, от 1 августа 2015 г. и от 1 августа 2020 г, выписками из приказов командира войсковой части N от 1 августа 2009 г. N 140, Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2012 г. N 1997, командира войсковой части N от 23 июля 2015 г. N 9 и командира войсковой части N от 14 июля 2020 г. N 154, рапортом административного истца от 30 июля 2013 г, уведомлением о включении Юсупова И.М. в реестр участников НИС от 14 ноября 2013 г. г, личной карточкой участника НИС, а также рапортом административного истца, направленным 16 июня 2021 г. командиру войсковой части N.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что Юсупов И.М. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

Как видно из материалов дела, денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете административный истец не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается ответом командира войсковой части N от 1 ноября 2021 г. N7459.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Юсупов И.М. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение гарнизонным военным судом на административного ответчика обязанности направить установленным порядком документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать правомерным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2021 г. по административному исковому заявлению Юсупова Ислама Мусаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи