Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 04 февраля 2022 г. по делу N 33а-98/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 октября 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований военнослужащего войсковой части N старшего лейтенанта Бахтина Владимира Александровича об оспаривании бездействия начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанного с порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Дарьиной Д.О, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Чудиновой М.А, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия, установила:

решением начальника филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 19 мая 2021 года N 75 Бахтин В.А. составом семьи из пяти человек с 23 марта 2021 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом за ним признано право на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Бахтин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс", связанное с необеспечением его названной субсидией, и обязать указанное должностное лицо предоставить жилищную субсидию во внеочередном порядке.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с нарушением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

По мнению Бахтина В.А, неясности и неопределенности времени предоставления ему жилищной субсидии в представленном плане-графике филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс", а также невозможность получения точной информации о том, в каком месяце и году ему будет выплачена жилищная субсидия, является нарушением его конституционных прав.

Автор жалобы обращает внимание на то, что ответчик не представил доказательств того, что в настоящее время жилищная субсидия предоставляется лицам, также как и он имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, принятым на жилищный учет ранее Бахтина В.А.

Податель жалобы утверждает, что ответчиком не было предпринято никаких мер, связанных с выплатой ему жилищной субсидии, поскольку жилищным органом не были истребованы для этого соответствующие денежные средства. Поэтому выплата ему жилищной субсидии в 2021 году не планировалась. Несмотря на это он открыл банковский счет в кредитном учреждении и написал заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов этого счета.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 17 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются вне очереди.

Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Как видно из материалов административного дела, согласно решению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 19 мая 2021 г. N 75

Бахтин В.А. составом семьи из 5 человек (истец и четверо его детей) с 23 марта 2021 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения жилищная субсидия с правом внеочередного обеспечения.

Истец обратился в филиал ФГАУ "Росжилкомплекс" с жалобой на бездействие должностных лиц жилищного органа и просил реализовать его право на получение жилищной субсидии вне очереди на основании пункта 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Административным ответчиком в установленном порядке был дан ответ о том, что истцу будут перечислены денежные средства, с учетом его права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, по мере поступления бюджетных ассигнований, выделенных для филиала ФГАУ "Росжилкомплекс". Выделенные для филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" на 2021 год лимиты бюджетных обязательств по перечислению жилищной субсидии позволили предоставить жилищную субсидию военнослужащим, имеющим право на внеочередное обеспечение с датой признания нуждающимися с 1 ноября 2020 года.

Кроме того, в названном ответе обращено внимание на то, что на день обращения истца с жалобой на учете нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией состояли 116 военнослужащих, имеющих аналогичное право на обеспечение жилищной субсидией вне очереди, признанные нуждающимися в жилье ранее истца. При этом после доведения до филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" лимитов бюджетных обязательств по перечислению жилищной субсидии, она будет выплачена истцу с учетом его права на внеочередное обеспечение жильем.

Данные разъяснения жилищного органа не противоречат положениям части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом по делу установлено, что жилищным органом проводится работа по внеочередному обеспечению жильем военнослужащих. Истребуются денежные средства, в том числе с учетом лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, о чем указано как в направленных в адрес истца из жилищного органа письменных сообщениях, так и в письменных возражениях на его административное исковое заявление, с приведением конкретных цифр денежных средств.

При таких данных является необоснованным довод жалобы о том, что ответчиком не представлено доказательств совершения действий, направленных на обеспечение военнослужащих жилищной субсидией, в том числе во внеочередном порядке.

Что же касается мнения истца о том, что жилищный орган обязан сообщить ему точную дату обеспечения жилищной субсидией, то исходя из вышеназванного принципа обеспечения жильем в установленном порядке, с учетом лиц, ранее принятых на учет нуждающихся в жилье и имеющих аналогичное право на внеочередное обеспечение жильем, оно является ошибочным.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что начальником филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" в отношении истца не допущено незаконного бездействия в обеспечении его жильем, поскольку жилищным органом были осуществлены необходимые мероприятия по истребованию денежных средств, которые доводятся до лиц, находящихся на соответствующем учете исходя из даты их принятия на жилищный учет, в том числе с учетом их права на внеочередное обеспечение жилым помещением, о чем истец был проинформирован.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 октября 2021года по административному исковому заявлению Бахтина Владимира Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 февраля 2022 года.