Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 февраля 2022 г. по делу N 33а-228/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Морозовой Т.И. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 ноября 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах прапорщика Эседуллаева Тимура Насруллаевича требований о признании незаконными действий начальников Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области (далее - ПУ ФСБ России по РО) и Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее - ПУ ФСБ России по РД), связанных с отказом в переводе истца к новому месту военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя начальника ПУ ФСБ России по РО - капитана юстиции ФарзалиеваР.Р, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Эседуллаев Т.Н. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействия ответчиков, выразившиеся в отказе в переводе его к новому месту военной службы в "адрес", обязать начальника ПУ ФСБ России по РО направить начальнику ПУ ФСБ России по РД необходимые документы для перевода его в Республику Дагестан, а начальника ПУ ФСБ России по РД - рассмотреть вопрос о назначении его на воинскую должность.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждает, что в связи с необходимостью постоянного постороннего ухода за отцом, проживающим в "адрес", Эседуллаева Т.Н. необходимо перевести к новому месту военной службы в "адрес", так как иные лица не могут осуществлять уход за его отцом. Данное обстоятельство не в полной мере учтено судом.

В письменных возражениях представитель начальника ПУ ФСБ России по РО просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

В пункте 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по семейным обстоятельствам по личной просьбе.

В соответствии с пунктом 1.3.1. приложения N 2 к приказу ФСБ России от 1августа 2018 г. N 393, определяющему полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности, имеющих право издавать приказы по личному составу, по решению кадровых, организационно-штатных, финансовых и производственно-хозяйственных вопросов, перевод военнослужащих, замещающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника включительно, к новому месту военной службы в иной орган безопасности, производится по взаимному письменному согласованию с руководителем (начальником) этого органа.

Из материалов дела следует, что Эседуллаев Т.Н, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, проходит военную службу в ПУ ФСБ России по РО. 25 февраля 2021 г. с ним заключен новый контракт на один год сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

28 августа 2021 г. Эседуллаев Т.Н. подал рапорт о переводе его к новому месту военной службы в ПУ ФСБ по РД в связи необходимостью постоянного ухода за его отцом Эседуллаевым Н.В. 1951 года рождения, инвалидом первой группы, проживающим в "адрес"

Из ответа начальника ПУ ФСБ России по РО от 24 сентября 2021 г.

N 21/301/8/1-пу-7593 следует, что в связи с планируемым увольнением истца с военной службы 24 февраля 2022 г. перевод его к новому месту военной службы является нецелесообразным.

Согласно представленным в суд сведениям в ПУ ФСБ по РД отсутствуют равные вакантные воинские должности в структурных подразделениях Управления, расположенных в непосредственной близости к "адрес"

Из представленного в суд апелляционной инстанции Акта установления места жительства от 6 декабря 2021 г, составленного комиссией отдела (погк) в "адрес" ПУ ФСБ России по РО, следует, что отец истца фактически проживает по месту прохождения Эседуллаевым Т.Н. военной службы в "адрес".

Так как перевод военнослужащего к новому месту военной службы является правом, а не обязанностью командования, вакантные воинские должности в структурных подразделениях, дислоцированных в непосредственной близости к "адрес" отсутствуют, истец 24 февраля 2022 г. подлежит увольнению с военной службы, в связи с необходимостью проведения комплекса мероприятий, связанных с этим, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 ноября 2021 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Эседуллаева Тимура Насруллаевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 17 февраля 2022 г.