Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 февраля 2022 г. по делу N 33-3333/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Перовой М.В, Бендюк А.К.

по докладу судьи Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Дьяченко И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лынник А.А к администрации муниципального образования Выселковский район, администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о восстановлении срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей, об исключении земельных долей из списка невостребованных земельных долей, включении земельных долей в наследственную массу

с апелляционными жалобами представителя администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района по доверенности Севанькаевой Е.А, представителя администрации муниципального образования Выселковский район по доверенности Мурадовой О.К. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Лынник А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Выселковский район, администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, в котором с учетом уточнений, просил восстановить срок на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей Лынник Е.П, умершей "Дата... " года, Лынник А.Р, умершего "Дата... " года, Кулик А.П, умершей "Дата... " года; исключить из списка невостребованных земельных долей Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края земельные доли правообладателей Лынник Е.П, Лынник А.Р, Кулик А.П.; включить в наследственную массу земельные доли площадью 5, 0 га каждая, принадлежавшие Лынник Е.П, Лынник А.Р, Кулик А.П, находящиеся в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "N... ", площадью 3 895 600 кв.м, адрес месторасположения: "Адрес... ".

Решением Выселковского районного суда от 15 октября 2021 года измененные исковые требования Лынник А.А. удовлетворены. Восстановлен Лынник А.А. срок на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей Лынник Е.П, умершей "Дата... " года, Лынник А.Р, умершего "Дата... " года, Кулик А.П, умершей "Дата... " года, утвержденного постановлением главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01.10.2013 года. Исключены из списка невостребованных земельных долей, утвержденного постановлением главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01.10.2013 года, земельные доли Лынник Е.П, Лынник А.Р, Кулик А.П. Включены в наследственную массу после смерти Лынник Е.П, Лынник А.Р, Кулик А.П. земельные доли площадью по 5, 0 га каждая, в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "N... ", адрес месторасположения: "Адрес... ", принадлежавшие наследодателям на основании постановления главы администрации Выселковского района "N... " от 16 сентября 2002 года под N1154 - Лынник Е.П, под N1542 - Лынник А.Р, под N1438 - Лынник А.П.

В апелляционных жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, представитель администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района по доверенности Севанькаева Е.А, представитель администрации муниципального образования Выселковский район по доверенности Мурадова О.К. просят решение Выселковского районного суда от 15 октября 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалоб указали, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств и материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Лынник А.А. по доверенности Величко Е.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Лынник А.А. по доверенности Величко Е.В. поддержала доводы возражений, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, сочла возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку такие нарушения норм права допущены судом первой инстанции при разрешении данного дела.

Как следует из материалов дела, Лынник А.А. является наследником по закону после смерти наследодателя Лынник Е.П, умершей "Дата... " года, Лынник А.Р, умершего "Дата... " года, Кулик А.П, умершей "Дата... " года.

Из архивной выписки из постановления администрации Выселковского района "N... " от 10.08.1994 года следует, что утвержден уточненный список 2286 акционеров АО им. Ильича, имеющих земельные паи для выдачи им свидетельства на право коллективно-долевой собственности.

Согласно архивной выписки от 22.10.2019 года из постановления главы администрации Выселковского района "N... " от 16 сентября 2002 года следует, что передан бесплатно в общую долевую 2 286 акционерам АО им. Ильича из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, расположенный "Адрес... ", общей площадью 1 1658, 6 га, в том числе 11658, 6 сельхозугодий из них 11430 га пашни для сельскохозяйственного производства, для выдачи документов на право коллективно-долевой собственности на землю, в состав которого входят: под N1154 Лынник Е.П, под N1542 - Лынник А.Р, под N1438 - Лынник А.П.

В установленный законом срок Лынник А.А. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти своей матери - Лынник Е.П, отца - Лынник А.Р, тети - Кулик А.П, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 18.01.2013 года; свидетельством о праве на наследство по завещанию от 11.12.2012 года; свидетельством о праве на наследство по закону от 05.09.2006 года.

Нотариусом Выселковского нотариального округа в письме "N... " от 01.11.2019 года Лынник А.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти Кулик А.П. на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенную "Адрес... ", так как правовая регистрация земельной доли не была проведена.

Лынник А.А. в 2019 году обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ирклиевского сельского поселения о признании права собственности на земельные доли, принадлежащие матери - Лынник Е.П, отца - Лынник А.Р, тете - Кулик А.П, в порядке наследования.

Решением Выселковского районного суда от 10 марта 2020 года в иске Лынник А.А. к администрации Ирклиевского сельского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 августа 2020 года решение Выселковского районного суда от 10 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Лынник А.А. - без удовлетворения.

Согласно постановлению главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01.10.2013 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ирклиевского сельского поселения" земельные доли в праве общей долевой собственности вышеуказанных наследодателей включены в список невостребованных земельных долей, опубликованный в краевой газете "Кубань Сегодня" от 25.01.2013 года.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы Лынник А.А, судом апелляционной инстанции указано, что постановление главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01 октября 2013 года, которым был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО "АФ им. Ильича" на территории Ирклиевского сельского поселения является действующим, в установленном законом порядке истцом не обжаловалось, правовая регистрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за умершими не произведена.

Лынник А.А, не оспаривая установленные вступившим в законную силу решением суда, обратился в суд с иском о восстановлении срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей, об исключении земельных долей из списка невостребованных земельных долей, включении земельных долей в наследственную массу.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года (в ред. от 28.12.2013 г.) N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Вместе с тем, согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Судебной коллегией установлено, что постановлением главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01.10.2013 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ирклиевского сельского поселения" земельные доли в праве общей долевой собственности вышеуказанных наследодателей включены в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Ирклиевского сельского поселения Выселковского района в газете "Кубань Сегодня" N11-12 (3633) от 25.01.2013 года был опубликован список земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "N... ", которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Наследодатели Кулик А.П, Лынник А.Р, Лынник Е.П. умерли задолго до опубликования списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Заявление об исключении из списка невостребованных долей земельных долей наследодателей было направлено Лынник А.А. в администрацию Ирклиевского сельского поселения только в апреле 2021 года.

Из материалов дела следует, что Лынник А.А. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей по истечении порядка семи с половиной лет с момента принятия постановления главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района N81 от 01.10.2013 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ирклиевского сельского поселения".

При этом, постановление главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района "N... " от 01.10.2013 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Ирклиевского сельского поселения" Лынник А.А. не обжаловано.

То есть, в ходе рассмотрения настоящего дела не были опровергнуты обстоятельства установленные решением Выселковского районного суда от 10 марта 2020 года, которые в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязательны для суда и не могут оспариваться Лынник А.А.

При этом, давая оценку действиям (решениям) администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, суд первой инстанции оставил без внимания, что такие требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 этой статьи установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, судебная коллегия при разрешении дела судебная коллегия исходит из того, что при принятии указанного постановления органом местного самоуправления был соблюден установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания земельной доли невостребованной.

Список невостребованных земельных долей опубликован в региональном печатном издании, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, и за четыре месяца до момента принятия постановления, размещенного на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Сведений о том, что истец не мог принять участие в общем собрании участников долевой собственности, так и своевременно направить свои письменные возражения в орган местного самоуправления, в материалы дела не представлено.

Обращаясь в суд, Лынник А.А. не ссылался на уважительность причин пропуска срока для обращения с заявлением об исключении из списка невостребованных долей земельных долей, доказательств их наличия в материалы дела не представил.

Краевая газета "Кубань Сегодня", является средством массовой информации, которая включена в перечень средств массовой информации, для публикации такого рода сообщений. Указанное периодическое издание реализуется на территории Краснодарского края, и то обстоятельство, что Лынник А.А. не выписывает краевую газету "Кубань Сегодня" не изменяет начало течения сроков, с которыми Федеральный закон от 24.07.2002 года (в ред. от 28.12.2013 г.) N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" связывает возможность подачи возражения для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на спорные доли за ответчиком не признано, не является основанием для восстановления срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Лынник А.А. о восстановлении срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей не имеется.

Поскольку судом апелляционной инстанции не установлено законных оснований для восстановления пропущенного срока подачи возражений, соответственно не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Лынник А.А. об исключении земельных долей из списка невостребованных земельных долей, включении земельных долей в наследственную массу, поскольку данные требования являются производными от исковых требований о восстановлении пропущенного срока подачи возражений.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные Лынник А.А. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу пункта 1 части 1, части 2, 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Лынник А.А. исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лынник А.А к администрации муниципального образования Выселковский район, администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о восстановлении срока на подачу возражений для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей, об исключении земельных долей из списка невостребованных земельных долей, включении земельных долей в наследственную массу - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 февраля 2022 года.

Председательствующий: Е.И. Попова

Судьи: М.В. Перова

А.К. Бендюк