Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2022 г. по делу N 16-221/2022

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2022 г. по делу N 16-221/2022-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу адвоката Кравец Сергея Григорьевича (далее Кравец С.Г.), действующего на основании ордера в интересах Хирного Андрея Валерьевича (далее Хирный А.В.), на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 93 Королевского судебного района Московской области от 18 мая 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "УК Химград" (далее также общество) Хирного А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 93 Королевского судебного района Московской области от 18 мая 2021 года должностное лицо - генеральный директор ООО "УК Химград" Хирный А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

На указанный процессуальный акт адвокатом Кравец С.Г, действующим в интересах Хирного А.В, подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Считает, что вмененное Хирному А.В. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно подпунктам "в" и "в.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также Закон о регистрации) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Хирного А.В. дела об административном правонарушении) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Из пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Пунктом 6 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (часть 6 статьи 11 названного Закона).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (часть 5 статьи 14.25 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области от 21 декабря 2020 года N 250, вступившим в законную силу 25 января 2021 года, генеральный директор ООО "УК "Химград" Хирный А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, по факту непредставления достоверных сведений о месте нахождения общества по уведомлению налогового органа.

Уведомлением от 28 января 2021 года N 7, направленным по адресам ООО "УК "Химград" и Хирного А.В, налоговый орган поставил руководителя общества в известность о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ, реестр) записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ("адрес" и необходимости в срок, указанный в уведомлении, предоставить в регистрирующий орган документы, подтверждающие достоверность содержащихся в реестре сведений, либо сообщить достоверные сведения относительно адреса юридического лица (л.д. 13).

В соответствии с содержанием протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года N 124, составленного должностным лицом налогового органа по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для возбуждения дела явились допущенные генеральным директором общества нарушения пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", выразившиеся в непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о юридическом лице, а именно, об адресе места нахождения ООО "УК Химград", совершенные повторно (л.д. 2-4).

Указанные в протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения Хирного А.В. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Признавая генерального директора ООО "УК Химград" Хирного А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что обстоятельства, связанные с непредставлением по уведомлению от 28 января 2021 года N 7 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об адресе места нахождения ООО "УК Химград", совершенные повторно, являются нарушением пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации и образуют объективную сторону вменяемого состава правонарушения.

Вместе с тем неисполнение обществом пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации, выразившееся в непредоставлении сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица в течение трех дней с момента такого изменения, выявлены в деятельности ООО "УК Химград" в декабре 2020 года, что явилось основанием для привлечения генерального директора ООО "УК "Химград" Хирного А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и внесения в ЕГРЮЛ данных о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Данное противоправное деяние не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, установленного Законом о регистрации, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений.

В рассматриваемом случае фактические обстоятельства дела не позволяют сделать вывод о совершении генеральным директором ООО "УК Химград" Хирным А.В. вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии предусмотренных нормой пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков отсутствия состава административного правонарушения и прекращении производства по делу в отношении должностного лица общества.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 93 Королевского судебного района Московской области от 18 мая 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "УК Химград" Хирного А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу адвоката Кравец С.Г, действующего в интересах Хирного А.В, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 93 Королевского судебного района Московской области от 18 мая 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "УК Химград" Хирного А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина