Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2022 г. по делу N 8Г-36147/2021[88-3621/2022-(88-34337/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2022 года гражданское дело по иску Авдеевой Татьяны Николаевны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"

по кассационной жалобе Авдеевой Татьяны Николаевны

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-1518/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежской областного суда от 2 сентября 2021 года по гражданскому делу N 33-5163/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Авдеева Т.Н. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области (далее по тексту - Департамент соцзащиты Воронежской области), Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа" (далее по тексту -КУ ВО "УСЗН Центрального района г. Воронежа") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежской областного суда от 2 сентября 2021 года, исковые требования Авдеевой Т.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Авдеева Т.Н. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований для присвоения звания "Ветеран труда", ввиду награждения ее ведомственной наградой на основании решения уполномоченного лица, наличие требуемого трудового стажа 15 лет.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, в период с 1 сентября 1974 года по 30 июня 2010 года Авдеева Т.Н. осуществляла трудовую деятельность, в том числе, в Госкорпорации по атомной энергии "Росатом", общий трудовой стаж составляет 35 лет 26 дней.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 22 июня 2004 года N249/к Авдеева Т.Н. награждена медалью концерна "Росэнергоатом" "50 лет атомной энергетике России".

Согласно материалам дела, 2 сентября 2010 года приказом заместителем генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" за большой вклад в развитие атомной промышленности и в связи с профессиональным праздником "День работника атомной промышленности" Авдеева Т.Н. награждена Почетной грамотой Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

23 сентября 2020 года Авдеева Т.Н. обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется, на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Частью 2 статьи 3 Закона Воронежской области от 17 июня 2016 года N91-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и статью 2 Закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации указанного акта Госкорпорацией "Росатом" издан Приказ от 3 июня 2014 года N 1/18-НПА "О ведомственном знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", которым установлены аналогичные с Приказом Федерального агентства по атомной энергии от 6 апреля 2005 года N 174 условия награждения знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

В соответствии с Положением о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" награждаются за добросовестный многолетний труд, работники, проработавшие в атомной отрасли не менее 20 лет и добившиеся высоких показателей в труде. В то же время, для награждения почетной грамотой необходимы иные основания, а именно работники организаций, награждаются почетной грамотой за активное участие, личный творческий вклад, инициативу в развитие атомной науки и техники, умелую организацию работы и высокие результаты в труде, за значительный вклад в решение социальных проблем работников и проработавших в атомной отрасли не менее 10 лет.

Согласно Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации "Росатом", утвержденной приказом Государственной корпорации по атомной энергии от 14 февраля 2013 года N 1/144-П, в систему наград входят нагрудные знаки отличия (пункт 3.1.1), юбилейные, памятные знаки (пункт 3.1.2), поощрения корпорации, в том числе, почетная грамота (пункт 3.1.3), знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и другие.

Вместе с тем, ведомственным знаком отличия в труде является знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", тогда как почетная грамота данного ведомства является мерой поощрения, о чем прямо указано в пункте 3.1.3 Положения.

Положением о наградах Госкорпорации "Росатом", утвержденным приказом Госкорпорации "Росатом" от 1 августа 2017 года N 1/727-П, также предусмотрено, что в систему наград Корпорации входит ведомственный знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" (пункт 1.3.2 Положения), почетная грамота Корпорации относится к видам поощрения (пункт 1.3.4 Положения).

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных Авдеевой Т.Н. требований о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", поскольку медаль и почетная грамота Госкорпорации "Росатом", не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку, в соответствии с документами Госкорпорации "Росатом" почетная грамота, юбилейная медаль, является видом поощрения за достижения и заслуги в профессиональной деятельности.

В судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", Закона Воронежской области от 17 июня 2016 года N 91-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные Авдеевой Т.Н. в кассационной жалобе доводы о наличии у нее права на присвоение звания "Ветеран труда", по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения апелляционной инстанции являться не могут.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежской областного суда от 2 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Авдеевой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: