Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 8Г-36717/2021[88-4046/2022-(88-34764/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Вишневской В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2068/2020 по исковому заявлению Муддинова ФИО7 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС, признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда N33-24463/2021 от 18 августа 2021 года, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав Муддинова М.Н. и его представителя Башанаева К.М, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Муддинов М.Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС, признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 13 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 января 2021 года, в удовлетворении исковых требований Муддинову М.Н. отказано.

Определением судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 января 2021 года отменено; дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2021 года решение Химкинского городского суда Московской области от 13 августа 2020 года отменено; принято по делу новое решение, которым признан незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 18 февраля 2020 года в выдаче Муддинову М.Н. удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС; Муддинов М.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "данные изъяты" признан участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность выдать Муддинову М.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу "данные изъяты", удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующего образца.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области в лице Химкинского управления социальной защиты населения ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2021 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муддинов М.Н. в период с 2 июня 1986 года по 11 июня 1986 года принимал участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в составе воинской части N N.

22 апреля 1993 года Муддинову М.Н. выдано удостоверение N N на основании закона Республики Таджикистан от 5 марта 2007 года N 242 "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции".

30 апреля 2010 года Муддинову М.Н. выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии N N в соответствии с Законом Республики Таджикистан от 5 марта 2007 года N 242 "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции".

Согласно архивной справке Министерства обороны Украины на основании приказа командира войсковой части N N по строевой части от 31 мая 1986 года N N Муддинов М.Н. в составе роты по подготовке офицеров запаса был откомандирован для производства работ на "данные изъяты". Согласно выписке из исторического формуляра личный состав войсковой части N N принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не в полном составе, командировались оперативная группа, команды и отделения военнослужащих. Личный состав направлялся в командировки "данные изъяты".

Из карточки учета доз радиоактивного облучения, усматривается, что доза (рентгенов) облучения Муддинова М.Н. составила 884 мкр.

Муддинов М.Н. обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году в связи со сменой места жительства.

Министерством социального развития Московской области 18 февраля 2020 года в оформлении и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истцу отказано по причине отсутствия в военном билете записи об участии заявителя в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне (зоне отчуждения), в нарушение директивы Министерства обороны СССР от 22 июня 1986 года N Д-024.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Муддинова М.Н, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в зоне отчуждения (именовавшейся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной).

Признавая решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об их удовлетворении, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда исходила из установления факта того, что Муддинов М.Н. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в связи с чем относится к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ "О социально защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и имеет право на присвоение ему статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Каких-либо доказательств, свидетельствующих, о том, что удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии N 001881 в 1993 году было выдано Муддинову М.Н. в нарушение установленного порядка и без достаточных к тому оснований, не имеется, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии у Министерства социального развития Московской области правовых оснований для отказа Муддинову М.Н. в выдаче удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на Министерство социального развития Московской области обязанности выдать Муддинову М.Н. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующего образца.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

В судебном постановлении приведено верное толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 8 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (действовавшим на момент рассмотрения дела), подлежащих применению к спорным

отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области об отсутствии доказательств участия Муддинова М.Н. в работах по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения, необоснованность ссылки суда апелляционной инстанции на наличие у истца удостоверения другого государства основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который указал, что ранее выданное удостоверение выдано истцу до принятия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и порядок выдачи удостоверений был урегулирован Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 31 марта 1990 года N325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" и Письмом Госкомтруда СССР от 4 июля 1990 года N 2125-ФК "О выдаче удостоверений и нагрудных знаков, подтверждающих право на льготы, лицам принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области в лице Химкинского управления социальной защиты населения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи