Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 февраля 2022 г. по делу N 8а-34/2022[88а-203/2022]

Судья Кассационного военного суда Гусейнов Т.Г., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - "УФО МО РФ") Михайлова Алексея Николаевича на апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г., которым отменено определение Волгоградского гарнизонного военного суда от 8 июня 2021 г. о повороте исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. по административному делу N 2а-19/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. Сватикова Владислава Михайловича об оспаривании действий начальника территориального отделения финансово-расчетного пункта (далее - ФРП) "УФО МО РФ", выразившихся в отказе согласования проекта приказа командира указанной воинской части о выплате административному истцу денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

определением Волгоградского гарнизонного военного суда от 8 июня 2021 г. удовлетворено заявление начальника ФКУ "УФО МО РФ" Михайлова А.Н. о повороте исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. Решение начальника отделения ФРП о согласовании проекта приказа командира войсковой части N. относительно выплаты Сватикову В.М. денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха (далее - денежная компенсация) за периоды его непосредственного участия в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 78 845 руб. 20 коп. - отменено. Указанное должностное лицо освобождено судом от обязанности повторно рассмотреть вопрос о согласовании вышеназванного проекта приказа, а на Сватикова В.М. возложена обязанность вернуть на счет федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") выплаченную ему денежную компенсацию в сумме 78 845 руб. 20 коп.

Апелляционным определением Южного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г. определение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении заявления ФКУ "УФО МО РФ" о повороте исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. отказано.

В поданной 22 ноября 2021 г. кассационной жалобе административный ответчик - руководитель "УФО МО РФ" Михайлов А.Н. просит апелляционное определение окружного военного суда отменить ввиду нарушения норм процессуального права и оставить в силе определение судьи гарнизонного военного суда о повороте определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы процессуального законодательства, регулирующие вопросы поворота исполнения судебного решения в связи с отменой ранее принятого судебного акта и обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что поскольку выплата Сватикову В.М. денежной компенсации произведена ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в порядке исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г, которое кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г. отменено, необходимо применить процедуру поворота исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г.

Проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не нахожу оснований для отмены обжалованного судебного акта окружного военного суда.

Согласно частям 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 21 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 15 апреля 2020 г, Сватикову В.М. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным отказ начальника ФРП согласовать проект приказа командира войсковой части N. о выплате ему денежной компенсации в размере 77 866 руб. 23 коп. вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Кассационным определением Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. названные судебные акты отменены, по делу принято новое решение об удовлетворении заявленных Сватиковым В.М. требований.

3 февраля 2021 г. начальником отделения ФРП согласованы приказы командира войсковой части N. о выплате Сватикову В.М. денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток в указанном размере, а ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произведена таковая выплата.

Кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г. кассационное определение Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. отменено с оставлением в силе решения Волгоградского гарнизонного военного суда и апелляционного определения Южного окружного военного суда.

21 апреля 2021 г. руководитель "УФО МО РФ" обратился в гарнизонный военный суд с заявлением о повороте исполнения указанного кассационного определения Кассационного военного суда.

Удовлетворяя заявление руководителя "УФО МО РФ" о повороте исполнения кассационного определения Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. гарнизонный военный суд исходил из того, что выплата Сватикову В.М. упомянутой денежной компенсации произведена ФКУ "ЕРЦ МО РФ" именно в порядке исполнения указанного судебного постановления.

Между тем данный вывод гарнизонного военного суда суд апелляционной инстанции обоснованно посчитал ошибочным и отменил определение о повороте исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 361 КАС Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно положениям ст. 362 КАС Российской Федерации вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

Задачей поворота исполнения решения суда является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.

Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. не содержит указаний о взыскании с административного ответчика в пользу Сватикова В.М. каких-либо денежных сумм, а возлагает на него лишь обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части N. относительно выплаты административному истцу денежной компенсации, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам автора кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции правильно отменил определение гарнизонного военного суда, обратив внимание на то, что денежная компенсация выплачена Сватикову В.М. на основании соответствующего приказа командира войсковой части N, а не в порядке исполнения кассационного определения.

Выводы окружного военного суда основаны на правильном толковании и применении норм процессуального права.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованном судебном акте, не имеется.

Иные доводы автора кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и, по своей сути, сводятся к несогласию с судебным определением, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебного акта согласно нормативным положениям части 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, вопреки доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 КАС Российской Федерации, определил:

апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" Михайлова Алексея Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 8 февраля 2022 г.

Судья Кассационного военного суда Т.Г. Гусейнов