Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 г. по делу N 16-452/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 г. по делу N 16-452/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Кондратьева С.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г., вынесенное в отношении Бучнева Максима Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г. Бучнев М.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на 10 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Кондратьев С.А. просит об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 31 июля 2021 г. в 4 часа 35 минут Бучнев М.Д, не имеющий права управления транспортными средствами, управляя транспортным средством "Хендай Солярис", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения, в нарушение требований п. 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бучнева М.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Вместе с тем с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст.3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

Согласно абз 1 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019г. N 20, по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек (абз 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20).

Квалифицируя действия Бучнева М.Д. по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что он является лицом, не имеющим право управления транспортными средствами, сославшись на сведения в деле, согласно которым водительское удостоверение Бучневу М.Д. не выдавалось.

Однако, в представленных материалах дела указанные сведения отсутствуют. Из приобщенной в дело информации на Бучнева М.Д. следует, что 1 марта 20216 г. в связи с утратой ему было выдано водительское удостоверение N со сроком действия до 27 января 2026 г. (л.д. 15).

В ходе рассмотрения дела Бучнев М.Д. сообщал о том, что до совершения вмененного правонарушения он водительское удостоверение получал, но был лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в настоящее время не имеет.

В настоящей жалобе старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Кондратьев С.А. также ссылается на то, что в ходе проверки было установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Алтайского района Алтайского края Бучнев М.Д. был признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев; приговором мирового судьи Алтайского района Алтайского края от 11 января 2018 г. в связи с совершением преступления по ст. 264.1 УК РФ Бучневу М.Д. также было назначено дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 24 месяца. Срок лишения права управления транспортными средствами у Бучнева М.Б. истек 23 января 2020 г.

Между тем при рассмотрении дела вопрос о наличии у Бучнева М.Д. права управления мировой судья не исследовал, не установил, являлся ли он лицом, не имеющим права управления транспортным средством, или лишенным права управления транспортными средствами, с учетом объяснений, данных Бучневым М.Д. в судебном заседании, не установил, истек ли срок лишения права управления Бучнева М.Д. транспортными средствами по ранее совершенным им правонарушению, преступлению, в то время как такие сведения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Изложенное выше обстоятельства, имеющие значение для правильной квалификации действий лица, оставлены без внимания, что повлияло на исход дела.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г, вынесенное в отношении Бучнева Максима Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Бучнева М.Д. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек (событие от 31 июля 2021 г.), дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Кондратьева С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 2 августа 2021 г.

Судья С.Н. Булычева