Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 г. по делу N 16-731/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Цветкова А.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 24 августа 2021 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2021 г., вынесенные в отношении Муниципального казенного учреждения г. Новосибирска "Дорожно-эксплуатационное учреждение N 1 (МКУ ДЭУ N 1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 24 августа 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2021 г, производство по делу в отношении МКУ Новосибирска "ДЭУN1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальник ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску Цветков А.А. просит решение отменить, принять новый судебный акт.

МКУ "ДЭУ N 1" возражений относительно доводов жалобы не представило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 12.07.2021г следует, что 27.05.2021г в 11:30 часов (ул. Линейная, 37/2) МКУ "ДЭУ N 1" допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог; на проезжей части дороги имеется выбоина имеющая глубину 7 см, длину 0, 3м и ширину 0, 4м, при этом юридическим лицом также не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушением требований технических норм, угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, п.1.5 ПДД РФ, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу в отношении МКУ Новосибирска "ДЭУ N 1" по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что указанное учреждение не является ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку выполняет задания установленные отраслевым органом мэрии в соответствии с предусмотренными п. 2.2 Устава МКУ "ДЭУ N1" видами деятельности. В силу п. 2.1 постановления мэрии города Новосибирска от 20.08.2018 N 3035 "О порядке содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска", организацию работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляют ДТ и ДБК мэрии города Новосибирска и администрации районов (округа по районам) города Новосибирска. В целях осуществления оценки качества содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска ДТ и ДБК мэрии города Новосибирска и администрации осуществляют ежедневное обследование состояния автомобильных дорог на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска. При выявлении случаев ненадлежащего содержания автомобильных дорог, принимают меры по оперативному устранению выявленных недостатков (п.3.2 постановления). По результатам рассмотрения информации о случаях ненадлежащего содержания автомобильных дорог, полученной от департамента, администраций, комиссией в течение 10 рабочих дней со дня получения информации оформляются акты оценки качества содержания дорог, в которых отражаются случаи выявления ненадлежащего содержания автомобильных дорог, определяются меры и сроки устранения выявленных недостатков(п.3.3 постановления). Производство работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальными учреждениями города Новосибирска сферы осуществления дорожной деятельности на основании муниципального задания (п.2.3 постановления).

С указанными выводами согласился судья вышестоящего районного суда, ссылаясь на истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности..

В жалобе должностное лицо просит об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы о на наличии в действиях МКУ Новосибирска "ДЭУ N1" состава вмененного правонарушения, настаивая на том, что данное лицо является субъектом правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца с даты совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ, а также учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, возможность правовой оценки действий МКУ "ДЭУ N 1" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 24 августа.2021г, решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2021 г, вынесенные в отношении МКУ "ДЭУ N 1", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, Цветкова А.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева