Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2022 г. по делу N 16-739/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Саликовой Натальи Владимировны на вступившие в законную силу постановление судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г., вынесенные в отношении Саликовой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2021 г, с учетом изменений внесенных решением судьи Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г, генеральный директор ООО УК "Согласие в Киселевске" Саликова Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе Саликова Н.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, в числе иного, разъяснено, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020 г. введён режима повышенной готовности и определены меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусматривающие, в том числе, обязанность руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах (пункт 8).

Из материалов дела следует, что в ходе инспекционного обследования 3 августа 2021 г. в период с 10:00 до 11:00 часов должностным лицом государственной жилищной инспекции Кузбасса выявлено, что ООО УК "Согласие в Киселевске", генеральным директором которого является Саликова Н.В, допустило невыполнение предусмотренных пунктом 8 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило периодичность дезинфекционных мероприятий не реже одного раза в день общего имущества в подъездах находящегося в его управлении многоквартирного "адрес" по "адрес" в "адрес", а также не разместило в подъездах указанного дома актуальные графики дезинфекционных мероприятий общего имущества.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколами об административном правонарушении, актом, договором управления многоквартирным домом, лицензии, фотоматериалом, приказом о принятии ФИО2 на работу, иными доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, получены без нарушения требований КоАП РФ, обоснованно признаны судами допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, а также достаточными для разрешения дела по существу.

Действия должностного лица Саликовой Н.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Довод жалобы о проведении в отношении общества проверки, не отвечающей требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подлежит отклонению, поскольку обследование жилищного фонда, в рамках осуществления которого выявлено противоправное деяние, не относятся к проверкам, порядок проведения которых регулируется указанным законом, являются самостоятельным мероприятием, при производстве которого не требуется взаимодействие контролирующего органа с лицом, в отношении которого проверяется соблюдение обязательных требований законодательства, в связи с чем, положения названного закона в рассматриваемом случае неприменимы.

Вопреки мнению заявителя, ставить под сомнение достоверность данных, установленных в рамках проведённого 3 августа 2021 г. должностным лицом государственной жилищной инспекции Кузбасса обследования помещений общего пользования многоквартирного дома на предмет осуществления их уборки с применением дезинфицирующих средств и изложенных в соответствующем акте, оснований также не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, основанные на иной оценке представленных доказательств и толковании действующего законодательства, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение выводы о виновности Саликовой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения её к административной ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности является мотивированным, вынесено с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г, вынесенные в отношении Саликовой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Калинко