Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N 8а-781/2022-(8а-27767/2021)[88а-3009/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шикунова Евгения Александровича, поданную через суд первой инстанции 8 декабря 2021 г, на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 июня 2021 г.

по административному делу N 2а-2292/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шикунова Евгения Александровича.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, возражения прокурора Еськовой Ю.С, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шикунова Евгения Александровича сроком на три года с одновременным установлением административных ограничений: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Свои требования заявитель обосновал тем, что осужденный Шикунов Е.А. совершил особо тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 июня 2021 г, административное исковое заявление удовлетворено, постановлено установить Шикунову Евгению Александровичу после его освобождения по отбытию наказания административный надзор на три года с возложением на него ограничений: 1) обязать являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Обь Новосибирской области по месту жительства или пребывания; 3) запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Шикунова Е.А. на учет в отделе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. В обоснование доводов указывает, что судом установлен административный надзор на основании необоснованного, немотивированного и незаконного постановления от 21 мая 2014 г, поскольку из текста постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания невозможно установить, когда Шикунов Е.А. совершил правонарушения, какие, кем они были обнаружены и зафиксированы, когда, кем и какие были наложены взыскания. Все эти юридически значимые обстоятельства должны быть отражены в данном постановлении, а не предполагаться судом. Также указывает, что судами не было принято во внимание, что 2 декабря 2015 г. с него был снят статус злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания, со 2 декабря 2016 г. он содержался в обычных условиях отбывания наказания, и с этого времени у него одно действующее взыскание за нарушение, не являющееся злостным, остальные взыскания давно погашены, есть два поощрения. Указывает, что был осужден Новосибирским областным судом 1 июля 2004 г, а законодательство об административном надзоре вступило в силу лишь в 2011 г, таким образом, закон обратной силы не имеет.

Относительно доводов кассационной жалобы прокуратурой Новосибирской области представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Шикунов Е.А. совершил особо тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена. По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, получил "данные изъяты" взысканий, имеет "данные изъяты" действующее взыскание, получил за время отбывания наказания "данные изъяты" поощрения, 21 мая 2014 г. согласно постановления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, трудоустроен не был, в общественной жизни отряда участия не принимает, не активен на занятиях по социально-правовым вопросам, связь с родственниками не поддерживает, придерживается отрицательной части осужденных, наказание отбывает в строгих условиях.

Удовлетворяя заявленные требования и устанавливая за осужденным Шикуновым Е.А. административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что Шикунов Е.А. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления. При этом, постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области от 21 мая 2014 г. административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным ответчиком обстоятельств дела.

Довод кассационной жалобы о снятии со 2 декабря 2015 г. с заявителя статуса злостного нарушителя на обоснованность выводов судов по существу заявленного требования не влияет, поскольку материалы дела не содержат сведений о признании незаконным либо отмене постановления о признании осужденного злостным нарушителем уставленного порядка отбытия наказания.

Довод о невозможности установления в отношении административного ответчика, осужденного приговором суда 1 июля 2004 г. административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании закона.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на иное толкование правовых положений, не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы судов в постановленных судебных актах, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, и в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит. Безусловные основания для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не установлены.

Вместе с тем, Судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16 марта 2021 г, изложив в следующей редакции абзацы 2 и 3:

"Установить Шикунову Евгению Александровичу после его освобождения по отбытию наказания административный надзор на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением на него ограничений:

обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Обь Новосибирской области;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Шикунова Е.А. на учет в отделе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 февраля 2022 г.

Председательствующий

Судьи