Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N 8Г-26267/2021[88-1760/2022-(88-23901/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.

судей Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0009-01-2021-006004-40 (2-3446/2021) по иску К.С.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

по кассационной жалобе государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 августа 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

К.С.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) (далее- УПФР в г. Кемерово) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Кемерово ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173), поскольку в наличии 01 год 10 мес. 09 дней, при требуемом 03 года 9 мес.

Вышеуказанным решением ответчика от 21 мая 2021 N не включен в стаж работы по Списку N1 от 22 августа 1956 г. N1173 период работы К.С.Е. с 18 сентября 1987г. по 19 сентября 1989 г. (02 года 02 дня) кладовщиком специзделий участка N цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "Коммунар" со ссылкой на то, что "из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N 1".

При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии, она представила ответчику помимо трудовой книжки, уточняющую справку от 18 ноября 2003 г. N об особом характере работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии.

Из архивной справки от 29 июня 2020г. N N, выданной ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово" о периодах работы К.С.Е. на заводе "Коммунар", следует, что сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке, личном деле, нет.

Таким образом в указанный период времени она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве кладовщика специзделий в цехе изомеров. Постоянным местом работы К.С.Е. было помещение склада готовой продукции, где складировалось в мешках взрывчатое вещество - тротил, которое хранилось там постоянно до отгрузки. Из цеха изомеров готовый продукт (взрывчатое вещество) поступал по транспортерной ленте в склад готовой продукции для размещения и отправки потребителям. Отгрузка взрывчатых веществ производилась по транспортерной ленте в вагоны, подгоняемые к складам. Работа кладовщика была посменной, с непрерывным графиком работы. В обязанности кладовщика специзделий входили: учет, хранение и отгрузка взрывчатых веществ.

Истец считает, что ответчику было представлено достаточно доказательств для включения в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода работы с 18 сентября 1987г. по 19 сентября 1989г. (2 года 2 дня) кладовщиком специзделий участка N 3 цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "Коммунар". С учетом того, что стаж в размере 1 год 10 мес. 9 дней был признан УПФР в г. Кемерово соответствующим требованиям, установленным Списку N1 от 22 августа 1956 N 1173, то общий льготный стаж составит 3 года 10 мес. 11 дней. Поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась 18 февраля 2021г, с учетом достижения ею возраста 52 года на 24 июля 2020 г. и наличия у нее трудового стажа более 3 лет 10 месяцев на производстве взрывчатых веществ, ей должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, начиная с 18 февраля 2021г.

Истец просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период ее работы с 18 сентября 1987 г. по 19 сентября 1989 г. кладовщиком специзделий участка N 3 цеха изомеров завода "Коммунар"; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, начиная с 18 февраля 2021г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 2 августа 2021 г. исковые требования удовлетворены, суд признал незаконным решение ответчика от 21 мая 2021г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части не включения в специальный страховой стаж периода работы - с 18 сентября 1987 г. по 19 сентября 1989 г. в должности кладовщика специзделий участка N3 цеха изомеров производства ВВ-тротила на заводе "Коммунар", возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца указанный период и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 18 февраля 2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 октября 2021 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 2 августа 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции представителем ОПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), поставлен вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 2 августа 2021 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 октября 2021 г. как незаконных. Кроме того, кассатор заявил ходатайство о замене ответчика правопреемником.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К.С.Е. 18 февраля 2021 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово.

Решением УПФР в г. Кемерово от 21 мая 2021 г. N К.С.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по причине отсутствия у истца требуемого страхового стажа (в наличии - 1 год 10 мес. 9 дней, при требуемом - 3 года 9 мес.). При этом указано, что периоды работы с 18 сентября 1987г. по 19 сентября 1989 г. (2 года 2 дня) кладовщиком специзделий участка N3 цеха изомеров производства ВВ - тротила на заводе "Коммунар", не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день в цехах, производствах, предусмотренных Списком N1.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что она в период с 18 августа 1987 г. по 20 сентября 1989 г. работала в цехе изомеров кладовщиком специзделий, с 20 сентября 1989 г. по 3 января 1991г. швеей специзделий цеха изомеров на Кемеровском заводе "Коммунар".

В соответствии с исторической справкой от 18 ноября 2003 г. N, выданной ФГУП КЗ "Коммунар", следует, что К.С.Е. работала полный рабочий день в период с 18 сентября 1987г. по 19 сентября 1989 г. в производстве взрывчатых веществ в качестве кладовщика специзделий цеха изомеров, что предусмотрено Списком N1 разделом 9 подразделом 2 код 10902000-17546. Основание: технологический процесс, пр. 400 к от 23 сентября 1987г, пр. 1268к от 4 апреля 1988г, лицевые счета".

Согласно архивной справке от 29 июня 2020г. N N, выданной ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово" о периодах работы К.С.Е. на заводе "Коммунар", сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке, личном деле нет.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом были представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие, что в спорный период времени она работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве кладовщика специзделий в цехе изомеров, выполняя работу, предусмотренную разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 от 22 августа 1956г. N 1173, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что послужило основанием для удовлетворения иска. Поскольку на момент обращения к ответчику истец достигла возраста 52 года, при наличии необходимого специального стажа более 3 лет 10 месяцев (с учетом включения в льготный периода работы с 18 сентября 1987г. по 19 сентября 1989г.) на производстве взрывчатых веществ суд пришел к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика от 21 мая 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

В соответствии со ст.44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая представленные документы о реорганизации государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса путем присоединения к государственному учреждению -Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает подлежащим удовлетворению заявленное ходатайство о правопреемстве и замене ответчика государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса его правопреемником - государственным учреждением -Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что нормы материального права применены судами правильно.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности).

В силу п. п. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом 9 "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены производство серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов (код 10901000), рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (код 10901000-1754а).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и

социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, регулирующие трудовые и пенсионные отношения, оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об удовлетворении иска.

Выводы судов являются мотивированными, судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям ч.4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассатора о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость в течение всего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период, были предметом правовой оценки суда первой и апелляционной инстанции, которые пришли к правильному выводу о том, что представленными доказательствами полная занятость истца на указанных работах подтверждается.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Положения ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судами не допущено нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

удовлетворить ходатайство Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о процессуальном правопреемстве, заменить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 августа 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 7 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи