Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2022 г. по делу N 33-0759/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Удова Б.В, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике Буряковой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционным жалобам ответчика (по иску ДГИ) Ключко Д.П. в лице законного представителя Ключко О.В, истца по первоначальному иску, ответчика (по иску ДГИ) фио, ответчика (по иску ДГИ) Ключко О.В, представителя ответчиков Ключко О.В, Ключко Д.П, фио по доверенности фио на решение Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио, Ключко Оксане Викторовне, действующей также в интересах несовершеннолетнего Ключко Дмитрия Петровича, о выселении удовлетворить.

Выселить фио, Ключко Оксану Викторовну, несовершеннолетнего Ключко Дмитрия Петровича, 2005г.рождения, из комнат N 40, N41, N 42, расположенных в доме по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес об обязании зарегистрировать его с супругой фио по месту фактического проживания в комнате N 9, расположенной по адресу: адрес. В обоснование иска указал, что жилое помещение было предоставлено военнослужащему фио Истец является членом семьи военнослужащего, фактически проживает в квартире, оплачивает ЖКУ, однако регистрации не имеет.

В ходе рассмотрения дела, третье лицо Департамент городского имущества адрес обратился с иском к фио, Ключко О.В, несовершеннолетнему Ключко Д.П. о выселении из жилого помещения - комнат N 40, N 41 и N 42 по адресу: адрес, указывая на то, что ответчики занимают указанное жилое помещение без соответствующих правовых оснований, распорядительных документов о предоставлении им жилых помещений собственником либо уполномоченным им лицом не издавалось, договор не заключался, сотрудниками полиции ответчики не являются.

Определением Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2019 года принят отказ фио от иска к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес об обязании зарегистрировать по месту жительства, производство по делу в указанной части прекращено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят ответчик Ключко Д.П. в лице законного представителя Ключко О.В, истец по первоначальному иску, ответчик (по иску ДГИ) фио, ответчик Ключко О.В, представитель ответчиков Ключко О.В, Ключко Д.П, фио по доверенности фио по доводам апелляционных жалоб, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2019 года определение от 06 июня 2019 года о прекращении производства по делу по иску фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес об обязании зарегистрировать по месту жительства отменено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2019 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2020 года решение районного суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД по адрес об обязании зарегистрировать его и фио по месту жительства отказано. Иск Департамента городского имущества адрес удовлетворен. фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. выселены из комнат N 40, N 41, N 42, расположенных в доме по адресу: адрес.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2021 года решение районного суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД по адрес об обязании зарегистрировать его и фио по месту жительства отказано. Иск Департамента городского имущества адрес удовлетворен. фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. выселены из комнат N 40, N 41, N 42, расположенных в доме по адресу: адрес. За Ключко О.В, Ключко Д.П. сохранено право пользования комнатами N 40, N 41 и N 42, расположенными в доме по адресу: адрес на срок до 01 февраля 2023 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям закона, решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В силу п.5 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является если решение суда не подписано судьей.

Разрешая заявленные требования истца фио, суд принял отказ от иска истца и прекратил производство по делу в указанной части.

Определение Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2019г. о прекращении производства по делу по иску фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес об обязании зарегистрировать по месту фактического проживания судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2019 года отменено, поскольку при принятии отказа от иска судом не были соблюдены нормы процессуального права.

В связи с существенным нарушением процессуальных прав фио поскольку решение суда по иску фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес об обязании зарегистрировать по месту фактического проживания в материалах дела отсутствует, судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда вынесено определение от 04 декабря 2019г. о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В заседание коллегии истец фио, ответчик ОПВМ ОМВД России по адрес, ответчики Ключко О.В, Ключко Д.П, третьи лица не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. по доверенности фио в судебное заседание явился, однако был удален из зала судебного заседание за нарушение порядка ведения судебного процесса.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в заседании коллегии поддержала заявленные требования о выселении, возражала против иска фио

Представитель третьего лица в/ч 3747 по доверенности фио в заседании коллегии не согласилась с иском фио, не возражала против иска ДГИ адрес.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В адрес правомочия собственника в отношении жилых помещений, принадлежащих городу, осуществляет Департамент городского имущества адрес

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела дом 16 корпус 2 по адрес в адрес находится в собственности адрес.

27 октября 2000 года письмом Префектуры адрес удовлетворено заявление командира в/ч 3747 о временном размещении военнослужащих в отселенных жилых помещениях дома по адресу: адрес, и жилой дом передан для размещения сотрудников войсковой части и их семей с оформлением договоров краткосрочного найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 3747 от 23 июля 2009 года жилые помещения- комнаты N N 40, 41, 42 в доме по адресу: адрес, предоставлены фио, что подтверждается выпиской из протокола N 45 заседания комиссии. Договор на указанные жилые помещений с фио не заключался.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 22 ноября 2012 года N2111 "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд" указанный выше дом включен в специализированный жилищный фонд адрес с последующим предоставлением иногородним сотрудникам полиции ГУ МВД России по адрес.

С 07 мая 2013г. фио и Ключко О.В. состояли в зарегистрированном браке.

Решением Перовского районного суда адрес от 10 ноября 2010г. установлен факт усыновления фио, 11 февраля 1993г.рождения, фио

фио, Ключко О.В. и несовершеннолетний Ключко Д.П. с 2006 года, как члены семьи военнослужащего фио, зарегистрированы по адресу: адрес по месту нахождения войсковой части 3747, где не имеется жилых помещений.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3747 от 23 июля 2009 года фио с семьей (фио, Ключко О.В, Ключко Д.П.) вселился в спорные жилые помещения по адресу: адрес.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 285 адрес от 14.11.2012г. с фио в пользу Ключко О.В. взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего сына Ключко Д.П.

Вступившим в законную силу решением Перовского районного суда адрес от 04 апреля 2013г. брак между фио и Ключко О.В. был расторгнут, определено место проживания несовершеннолетнего ребенка Ключко Дмитрия Петровича 24 января 2005г.рождения, с матерью Ключко О.В.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий от 12.11.2019г, составленного ОСЗН адрес в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Ключко О.В. о лишении родительских прав фио в отношении несовершеннолетнего сына Ключко Д.П, в квартире 42, состоящей из 2-х комнат - 9 кв.м и 12 кв.м, в доме по адресу: адрес фактически проживают Ключко О.В. и несовершеннолетний Ключко Д.П, фио на момент проведения обследования не присутствовал. Со слов Ключко О.В, отец несовершеннолетнего ребенка фио второй раз женился и проживает со своей семьей по другому адресу, в данном жилом помещении не проживает с 2013г.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес N 21288 от 04 июня 2019 года фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес 16 апреля 2019 года.

Согласно справке в/ч 3747, предоставленной по запросу судебной коллегии, фио с 21 октября 2017г. состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с составом семьи 3 человека - супруга фио, сын (усыновленный) фио, паспортные данные, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения не является, субсидию на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета не получал.

Приказом командира 107 СМП 33 дивизии адрес войск Национальной гвардии Российской Федерации от 31 мая 2018г. фио уволен с военной службы по п.п "в" п.2 ст.31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п.п. "в" п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего).

Приказом командира войсковой части 3747 от 16 июня 2018г. фио, как уволенный в запас Вооруженный Сил РФ на основании п.п "в" п.2 ст.31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на основании п.п. "в" п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего), исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия, с оставлением в списках нуждающихся в жилом помещении.

Как пояснила представитель в/ч 3747 в судебном заседании, до настоящего времени фио жилым помещением не обеспечен в установленном законом порядке.

Разрешая исковые требования ДГИ адрес о выселении, судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу о том, что спорные жилые помещения являются служебными, были предоставлены военнослужащему фио для временного размещения, а не для постоянного проживания с семьей, брак между военнослужащим фио и Ключко О.В. прекращен. Права ответчиков на спорные жилые помещения, являются производными от прав военнослужащего на предоставленное ему жилое помещение. Ответчики фактически проживают в спорных жилых помещениях без регистрации по месту жительства, в трудовых отношениях с ГУ МВД РФ по адрес не состоят, к категориям лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения из жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых помещений, предусмотренным ч.2 ст.103 ЖК РФ, не относятся, в связи с чем, по общим правилам не имеется оснований признавать правомерность проживания ответчиков Ключко О.В. и фио в спорных жилых помещениях.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время фио, которому предоставлено спорное жилье в качестве служебного, является бывшим военнослужащим, однако при увольнении не был обеспечен жильем в установленном законом порядке, до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, в спорном жилье не проживает в связи с созданием другой семьи, в связи с чем, не утратил право пользования предоставленным ему спорным служебным жильем.

Ответчики фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. в настоящее время признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес, в связи с чем, не имеют возможности обеспечить себя иным жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации. В соответствии с законодательством адрес на момент возникновения спорных правоотношений данное полномочие было предоставлено органам исполнительной власти адрес - Департаменту городского имущества адрес.

Жилые помещения из жилищного фонда адрес предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом адрес N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Поскольку ответчики, приняты на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма из жилищного фонда адрес, на адресМосквы лежит обязанность по предоставлению ответчикам жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, непосредственно фио, как лицо, которому было предоставлены спорные жилые комнаты, с требованием о выселении ответчиков не обращался, о прекращении права пользования ими спорным жилым помещением не заявлял.

Также судебная коллегия учитывает, что Ключко Д.П. является сыном фио, в отношении которого последним исполняются алиментные обязательства. Ключко О.В. является матерью несовершеннолетнего ребенка Ключко Д.П, который в силу своего возраста не имеет возможности самостоятельного проживания. Сам по себе факт определения места жительства ребенка с матерью не свидетельствует о том, что ребенок становится бывшим членом семьи своего отца.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20.11.1959, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 N 6-П, от 08.06.2010 N 13-П и определение этого же суда от 03.11.2006 N 455-0).

При таких обстоятельствах, ответчики фио, Ключко О.В, Ключко Д.П. не могут быть выселены из спорных жилых помещений до обеспечения их жилым помещением в порядке нуждаемости, требования ДГИ адрес о выселении не подлежат удовлетворению.

Рассматривая иск фио об обязании Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес зарегистрировать его и его супругу фио в комнате 9 в квартире по адресу адрес, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу пунктов 26.1, 33 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Как следует из материалов дела, фио не представлял все необходимые документы для регистрации его и его супруги по месту жительства в спорном жилом помещении, в настоящее время фио зарегистрирован по иному адресу.

Документы, являющиеся основанием для вселения его и его супруги в жилое помещение по адресу адрес фио отсутствуют.

В связи с чем, оснований для возложения на Отдел миграционной службы обязанности по регистрации фио и его супруги не имеется.

Поскольку законных оснований для проживания у фио и его супруги фио в спорном жилом помещении не имеется, в удовлетворении иска фио об обязании зарегистрировать его и его супругу по месту спорного жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 5 ч. 4 ст.330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2019 года отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска фио фио к Отделу по вопросам миграции ОМВД по адрес об обязании зарегистрировать его и фио по месту жительства отказать.

В удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес к фио, Ключко Оксане Викторовне, Ключко Дмитрию Петровичу о выселении, отказать.

Председательствующий

Судьи: