Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 февраля 2022 г. по делу N 33-1662/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике Грибковой М.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционной жалобе истца Дроздик С.М. на решение Зюзинского районного суда адрес от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дроздик Станислава Михайловича к ООО "ПИК-Комфорт" об обязании произвести перерасчет, обязании выплатить штраф и компенсацию морального вреда отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Дроздик С.М. обратился в суд с иском к ООО "ПИК-Комфорт", в котором просил обязать ООО "ПИК-Комфорт" произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества МКД для собственника квартиры 737 по адресу: адрес за период с августа 2015 года по июнь 2016 года в соответствии с тарифом сумма за 1кв.м, за период с июля 2016 года по июнь 2017 года в соответствии с тарифом сумма за 1кв.м, за период с июля 2017 года по март 2018 года в соответствии с тарифом сумма за 1кв.м, обязать произвести перерасчет платы по статье "Электроэнергия МОП" и по статье "Охрана" для собственника квартиры 737 по адресу: адрес за период с августа 2015 года по март 2018 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма, штраф на основании Закона о защите прав потребителей, обязать выплатить штраф (произвести перерасчет) для собственника квартиры 737 по адресу: адрес соответствии с изменениями в постановление Правительства N 354 от 06.05.2011г. на основании постановления Правительства РФ N 1498 от 26.12.2016г, а именно добавлением пунктов 155.1 и 155.2 о размере и порядке выплаты потребителю штрафа за неправильное начисление за коммунальные услуги и изменениями в Жилищный Кодекс РФ на основании Федерального закона N 485-ФЗ от 31.12.2017г, а именно дополнением статьи 156 пунктами 11-13 о размере и порядке выплаты потребителю штрафа за неправильное начисление за содержание жилого помещения, указывая на то, что являетмся собственником указанной квартиры, управляющая компания производит начисление платежей по ставкам, которые не утверждались на общем собрании собственников помещений, производит взимание платежей за оказание услуг, которые не были приняты на собрании собственников, применение тарифов, утвержденных на общем собрании от 03.08.2015г. незаконно, поскольку данное решение признано недействительным...

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Дроздик С.М. по доводам апелляционной жалобы, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным установлением юридически значимых обстоятельств по делу и неверным применением норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец является собственником квартиры N 737 по адресу: адрес, что подтверждается материалами дела.

Ответчик ООО "ПИК-Комфорт" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по указанному выше адресу, что подтверждается протоколом общего собрания собственников жилья от 04.07.2014 года.

Решением собственников жилья от 04.07.2014г. также утверждены ставки на содержание и ремонт жилого помещения, установлены без ограничения сроков их действия в следующем размере; - содержание и ремонт с лифтом без мусоропровода - 138, сумма. с 1 кв.м, -охранные услуги - 6, сумма. с 1 кв.м, дежурные по подъезду - 28, сумма. с 1 кв.м.

03 августа 2015г. было проведено очередное общее собрание собственников, по результатам которого способ управления МКД изменен не был, тариф на содержание и ремонт общего имущества установлен в размере 57, сумма. за 1 кв. м, тариф за охранные услуги - 21, сумма. за 1 кв.м.

С августа 2015г. услуги "Дежурный по подъезду" и "охранные услуги" соединены в платежном документе в одну строку "охрана для собственников жилых и нежилых помещений", а также машиномест по сниженной ставке, отвечающей фактическим затратам в размере 21, сумма.

Приказом по Управляющей компании от 2 сентября 2015 года утверждены ставки по оплате за содержание и ремонт с лифтом без мусоропровода в размере сумма за кв.м, а также охранные услуги - сумма за кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2016г. по делу N 33-290089 решение Замоскворецкого районного суда адрес 16.11.2015г. отменено, принято новое решение об удовлетворении иска Мосжилинспекции к Письменной, фио о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 03.08.2015г.

Исходя из выписки из лицевого счета по квартире истца, истцу производились начисления на содержание и ремонт, охранные услуги с применением ставок, утвержденных приказом управляющей компании, также взималась отдельная плата за расходование электроэнергии в местах общего пользования.

Отказывая в удовлетворении требований истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходил из того, что ответчик оказывает услуги по управлению многоквартирным домом согласно тарифам, утвержденным протоколом общего собрания собственников жилья, истец своевременно и в полном объеме получает оказываемые ответчиком услуги, истцом не доказано, что ответчиком неправомерно были начислены за услуги ЖКУ денежные средства в заявленном размере. То обстоятельство, что судебным актом решение общего собрания собственников по выбору управляющей компании признано ничтожным в связи с отсутствием кворума, само по себе не является основанием для освобождения собственника помещения от установленной законом обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы управляющей компании, осуществлявшей в спорный период деятельность по управлению многоквартирным домом.

Судебная коллегия с выводами суда не согласна, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, сделаны без учета фактических юридически значимых обстоятельств по делу.

Суд, в частности, не учел, что решением Солнцевского районного суда адрес от 06 марта 2018 года, вступившим в законную силу 20 августа 2018 года удовлетворен иск Замоскворецкого межрайонного прокурора адрес к ООО "ПИК-Комфорт" об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, ООО "ПИК-Комфорт" обязан произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома для собственника квартиры того же МКД за период с августа 2015 года по март 2018 года в соответствии с тарифом, установленным Правительством адрес, произвести перерасчет платы по статье "Электричество МОП" и по статье "Охрана" для собственника той же квартиры за период с августа 2015 года по март 2018 года.

Государственная жилищная инспекция адрес 24 декабря 2018 года выдала предписание ООО "ПИК-Комфорт" о проведении перерасчета собственникам помещений данного МКД платы за содержание и ремонт за период с августа 2015 года по март 2018 года по услуге "Электричество МОП" и "Охрана", предписание признано решением Арбитражного суда адрес законным.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения устанавливается Правительством Москвы, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 -48 названного Кодекса.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Пунктом 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирного доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.08.2006 N 491 (далее -Правила N 491), предусмотрено, что в случае непринятия решения о ставке тарифа по оказанию управляющей компании по содержанию и ремонту многоквартирного дома, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке части 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливается размер оплаты для населения на указанные услуги.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме (Определение ВС РФ от 21 ноября 2019 г. N 307-ЭС19-11346).

Соответственно, для собственников жилых и нежилых помещений указанного МКД применению подлежит размер платы за содержание и ремонт для собственников жилых и нежилых помещений, установленный Правительством Москвы, а не сумма с 1 кв.м.

Также с учетом признания в судебном порядке протокола общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 03.08.2015, устанавливающего ставку "охрана" в размере сумма с 1 кв.м помещения в месяц, осуществление начислений за дополнительную услугу "охрана", не входящей в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения, данная ставка подлежит исключению из начислений платежного документа.

Кроме того, расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг на общедомовые нужды (за исключением услуг отопления), включены в цены за содержание и ремонт жилых помещений, на общем собрании собственников помещений дома вопрос об утверждении порядка оплаты расходов коммунальных услуг на общедомовые нужды не рассматривался, действия ООО "ПИК-Комфорт" по включению в платежные документы отдельной строкой начисления "Электричество МОП" неправомерно.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил N 491 размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения.

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Срок действия протокола общего собрания собственников помещений от 04.07.2014 (с 01.08.2018 по 31.08.2015) окончился с принятием протокола общего собрания собственников помещений от 03.08.2015г, который признан недействительным.

Таким образом, при начислении платы за содержание и ремонт применению подлежали цены за содержание жилого помещения, установленные Правительством Москвы за период с августа 2015 года - по июнь 2016 года - постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 280-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения", за период с июля 2016 года - по июнь 2017 года - постановлением Правительства Москвы от 15.12.2015 N 889-ПП ""Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения", за период с июля 2017 года - по день вынесения решения - постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 N 848-ПП ""Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения".

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Учитывая, что применение ставок платежей за "содержание и ремонт общего имущества", утвержденных решением Управляющей компании и общего собрания от 03 августа 2015 года, является незаконным, ответчик обязан произвести перерасчет сделанных начислений по ставкам и тарифам, утвержденным Правительством Москвы.

Поскольку отдельное начисление платежей за "Электроэнергию МОП" и "Охрана" не основано на законе, в связи с чем, взимание этих сумм является незаконным, ответчика следует обязать произвести перерасчет сделанных начислений путем исключения из начислений платы по двум приведенным статьям.

При определении периода, за который управляющей компании надлежит произвести перерасчет, судебная коллегия учитывает возражения ответчика, в которых он указывал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В силу положений ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 ГК РФ).

Поскольку с настоящим иском в суд истец обратился 04.08.2020г, то по требованиям об обязании произвести перерасчет за период с августа 2015г. по июль 2017г. им пропущен срок исковой давности, в связи с чем, требования об обязании произвести перерасчет подлежат удовлетворению за период с августа 2017г. по март 2018г.

Поскольку правоотношения истца и ответчика связаны с оказанием услуг, они регулируются положениями Закона о защите прав потребителей, в соответствии с положениями ст. 15 данного закона с ответчика следует взыскать компенсацию морального вреда, размер которой определяется с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости в сумме сумма.

Материалами дела подтверждается, что Дроздик С.М. обращался к ответчику с претензией, где просил произвести соответствующий перерасчет, которая была оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п.6 ст. 13 Закона в пользу потребителя подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Исходя из изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере сумма

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку решением суда ответчик обязан совершить действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, коллегия определяет срок для совершения таких действий равным 1 месяцу со дня вынесения настоящего судебного постановления.

В соответствии с ч.11, 13 ст.156 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 31.12.2017г. N 485-ФЗ вступившей в законную силу с 11.01.2018г.) управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы, в силу указанных выше положений ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о применении к ответчику указанного выше штрафа и обязывает ООО "ПИК-Комфорт" произвести выплату штрафа в пользу собственника квартиры 737 по адресу: адрес путем снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало исчислять в течение двух месяцев со дня вынесения настоящего судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 23 декабря 2020г. отменить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать ООО "ПИК-Комфорт" произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества МКД для собственника квартиры 737 по адресу: адрес за период с августа 2017 года по март 2018 года в соответствии с тарифами сумма за 1 кв.м, в течение 1 месяца с даты вынесения судебного постановления.

Обязать ООО "ПИК-Комфорт" произвести перерасчет платы по статье "Электроэнергия МОП", статье "Охрана" для собственника квартиры 737 по адресу: адрес за период с августа 2017 года по март 2018 в течение 1 месяца с даты вынесения судебного постановления.

Взыскать с ООО "ПИК-Комфорт" в пользу Дроздика Станислава Михайловича компенсацию морального вреда в размере сумма, штраф в сумме сумма

Обязать ООО "ПИК-Комфорт" произвести выплату штрафа в пользу собственника квартиры 737 по адресу: адрес путем снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало исчислять в течение двух месяцев со дня вынесения судебного постановления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: