Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 февраля 2022 г. по делу N 33-2190/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В, при помощнике судьи Громовой М.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 29.12.2020 года N 29 в части отказа Бреховой Юлии Алексеевны включения периодов трудовой деятельности, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Бреховой Юлии Алексеевны, периоды работы с 02.09.2013 года по 31.12.2019 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 и на 0, 75 ставки и учителя начальных классов с нагрузкой более 18 часов, с 31.12.2019 года по 10.12.2020 года в должности учителя начальных классов, с 14.03.2003 г. по 15.03.2003 года период нахождения на семинаре, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Бреховой Юлии Алексеевне досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 26.06.2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Брехова Ю.А. 21.02.2021 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от 29.12.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж периоды работы с 02.09.2013 по 31.12.2019 в должности в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 и на 0, 75 ставки и учителя начальных классов с нагрузкой более 18 часов, с 31.12.2019 по 10.12.2020 в должности учителя начальных классов и периода нахождения на семинаре с 14.03.2003 по 15.03.2003 и назначить досрочную страховую пенсию по старости 26.06.2021, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала, третье лицо ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области, привлеченное к участию в деле определением суда от 13.05.2021 (л.д. 120), в судебное заседание не явилось.

19.08.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Цехош А.В, срок на подачу которой восстановлен определением от 08.12.2021.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, третье лицо ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области не явились, извещены, ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 140, 155-158), истец Брехова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания назначения досрочной страховой пенсии по старости, в остальной части не усматривает оснований для отмены судебного решения ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Брехова Ю.А, паспортные данные, 10.12.2020 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 29.12.2020 N 29 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бреховой Ю.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на 31.12.2019 составил 18 лет 13 дней при необходимом стаже не менее 25 лет, при этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы истца в средней образовательной школе N 3 г. Рузы с 02.09.2013 по 31.12.2019 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 и на 0, 75 ставки ввиду невыполнения нормы рабочего времени, установленной за полную ставку, а также период нахождения на семинаре с 14.03.2003 по 15.03.2003, поскольку работа в течение полного рабочего дня не выполнялась, при этом решения по периоду работы с 01.01.2020 по 10.12.2020 не принималось (л.д. 81-84)

Из трудовой книжки Бреховой Ю.А. следует, что с 15.08.1994 она принята на работу в Рузский УВЭК в составе детского дома средней общеобразовательной школы N 3 г. Рузы (в дальнейшем - Средняя школа N 3 г. Рузы, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Рузы", МАОО "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Рузы") учителем начальных классов, с 24.08.2001 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2009 переведена на должность учителя начальных классов и продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии 10.12.2020 (л.д. 12-14).

Согласно акту документальной проверки, проведенной территориальным подразделением ПФР по месту нахождения работодателя (л.д. 98-107), на основании копий лицевых счетов установлено, что Брехова Ю.А. указана заместителем по ВР с 02.09.2013 - на 0, 5 ставки, с 01.09.2015 - на 0, 75 ставки, с 01.04.2017 - на 0, 5 ставки, с 01.09.2017 - на 0, 75 ставки, при этом приказ от 02.09.2013 о переводе Бреховой Ю.А. на указанную должность в трудовую книжку не внесен, кроме того, с 14.03.2003 по 15.03.2003 на основании приказов Брехова Ю.А. находилась на семинаре (л.д. 98-107).

Вместе с тем работа Бреховой Ю.А. с 02.09.2013 по 10.12.2020 учителем начальных классов подтверждена тарификационными списками, карточкой-справкой на начисление заработной платы (л.д.15-71), справкой работодателя от 15.07.2020 (л.д. 91-93), а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых за указанный период работодателем проставлены коды условий досрочного назначений пенсии по педагогический деятельности (л.д. 108-118)

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж периоды с 02.09.2013 по 10.12.2020 и с 14.03.2003 по 15.03.2003, суд первой инстанции основывался на положениях п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и исходил из того, что помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в период с 02.09.2013 по 10.12.2020 истец имела учебную нагрузку учителя начальных классов, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а включение периода нахождения на семинаре с 14.03.2003 по 15.03.2003 основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также п. 3(1) Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Обжалуя решение суда в этой части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии от 29.12.2020 и в возражениях на исковое заявление (л.д. 75-78), указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку истец работала на неполную ставку заместителя директора по УВР и находилась на семинаре, что нее предусмотрено соответствующими Правилами; данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения в этой части.

Разрешая требования Бреховой Ю.А. об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом спорных периодов работы с 14.03.2003 по 15.03.2003, с 02.09.2013 по 10.12.2020 продолжительностью 07 лет 08 месяцев 01 день и периодов работы, включенных в такой стаж ответчиком в бесспорном порядке продолжительностью 18 лет 13 дней, общая продолжительность специального стажа составит 25 лет 8 месяцев 14 дней, в связи с чем право на пенсию возникнет у истца 26.06.2021 с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты 26.02.2021.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на материалах дела и положениях действующего пенсионного законодательства.

Так, спорные периоды работы истца с 14.03.2003 по 15.03.2003, с 02.09.2013 по 31.12.2019 и с 01.01.2020 по 10.12.2020 составляют продолжительность 07 лет 03 месяца 10 дней, а не 07 лет 08 месяцев 01 день как указал суд, связи с чем на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 10.12.2020 специальный стаж истца составил 25 лет 03 месяца 23 дня, на основании чего необходимая продолжительность специального страхового стажа 25 лет истцом выработана не ранее августа 2020 года.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости внесены изменения, которыми предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в 2020 году, то страховая пенсия по старости может быть ей назначена с применением положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, т.е. через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и не более чем за шесть месяцев до таких сроков с учетом переходных положений ч. 3 ст. 10 указанного закона, а в связи с чем оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.06.2021 у суда не имелось.

При таких данных, решение суда в части назначения Бреховой Ю.А. досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным и обоснованным и в этой части подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года отменить в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Бреховой Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июня 2021 года, в этой части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Бреховой Ю.А. к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июня 2021 года отказать, в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: