Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 марта 2022 г. по делу N 33-5921/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., и судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Ипатове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области по доверенности Бойко О.С. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 09 декабря 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж Шалыгина... дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 13 ноября 1992 года по 14 декабря 1992 года, с 01 октября по 31 октября 1995 года, 10 января по 31 декабря 2000 года, с 13 апреля по 15 апреля 2009 года, с 01 февраля по 02 февраля 2015 года, с 19 апреля 1992 по 20 июня 1992, с 15 января по 21 апреля 2007 года, с 27 июня 2011 по 05 июля 2011, с 28 сентября 2015 по 24 октября 2015 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Шалыгину... страховую пенсию с 26 июля 2021 года.

УСТАНОВИЛА:

Шалыгин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Шалыгина С.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 ноября 1992 г. по 14 декабря 1992 г. в должности врача со специализацией по инфекционным заболеваниям в Тындинской центральной районной больнице Амурской области с 01 октября 1995 г. по 31 октября 1995 г. в должности врача-ординатора инфекционного отделения, заведующего инфекционным отделением; с 10 января 2000г. по 31 декабря 2000 г. и с 13 апреля 2009г. по 15 апреля 2009 г. в должности врача-инфекциониста в Инфекционной клинической больнице N3 Комитета здравоохранения Москвы; с 1 по 02 февраля 2015 года в должности врача-инфекциониста в Инфекционной кинической больнице N 2 Департамента здравоохранения города Москвы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1992 по 20.06.1992, с 15.01.2007 по 21.04.2007, с 27.06.2011 по 05.07.2011, с 28.09.2015 по 24.10.2015; обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Шалыгину С.В. страховую пенсию по старости с 26.10.2020 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 26.01.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 24.07.2020 года истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. По мнению истца, необоснованно были исключены из подсчета специального стажа оспариваемые периоды и с учетом спорных периодов стаж истца для назначения пенсии составил белее 30 лет.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала; представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

18 августа 2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Бойко О.С. по доводам своей апелляционной жалобы и рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец, представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств об отложении дела не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Тимофееву О.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по

31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.01.2020 года Шалыгин С.В. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 24.07.2020 года N 200000085994/215292/20 Шалыгину С.В. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. В бесспорном порядке, на дату обращения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца ответчик зачел 28 лет 09 месяцев 12 дней.

Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, были исключены периоды работы истца: с 13.11.1992 года по 14.12.1992 года в должности врача со специализацией по инфекционным заболеваниям в Тындинской центральной районной больнице Амурской области; с 01 по 31.10.1995 года в должности врача-ординатора инфекционного отделения, заведующего инфекционным отделением; с 10.01.2000г. по 31.12.2000 г. и с 13 по 15.04.2009 г. в должности врача-инфекциониста в Инфекционной клинической больнице N3 Комитета здравоохранения Москвы; с 01 по 02.02.2015 года в должности врача-инфекциониста в Инфекционной кинической больнице N2 Департамента здравоохранения города Москвы; а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1992 по 20.06.1992, с 15.01.2007 по 21.04.2007, с 27.06.2011 по 05.07.2011, а также с 28.09.2015 по 24.10.2015 в должности врача инфекциониста во 2-м терапевтическом отделении консультативно-диагностической поликлиники, в связи с тем, что работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже истца на соответствующих работах.

В обоснование иска с учетом уточнений, Шалыгин С.В. ссылался на то, что в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил более 30 лет с учетом не включенных периодов судом, оснований к отказу в назначении пенсии у ответчика не имелось.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Шалыгин С.В,... года рождения, работал в спорные периоды врачом, врачом-инфекционистом в Тындинской центральной районной больнице Амурской области, в Инфекционной клинической больницы N 3 Комитета позже Департамента здравоохранения Москвы, продолжает работать в ФГБУ "9 лечебно-диагностического центра" Министерства обороны РФ, полная занятость работы истца в период его работы и курсы усовершенствования врчай с 13.11.1992 по 14.12.1992, с 01.10.1995 по 31.10.1995 подтверждены справками работодателя (Тындимской больницы от 02.06.2020 N79), а также уточняющими справками об отсутствии сведений об отпусках за свой счет и занятости работника постоянно.

Кроме того, указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В период с 18 апреля 1992 по 17 июня 1992 года истец проходил стажировку по инфекционным заболеваниям с циклом интенсивной терапии на базе клинической инфекционной больницы г. Благовещенска, что подтверждается справкой (л.д.27) и справкой Тындинской больницы N79 от 02.06.2020г. (л.д.64).

Согласно справке, выданной ГАУЗ АО "Тындинская больница", истцу в указанный период начислялась заработная плата, отпусков без сохранения зарплаты истец не имел, работодатель подтверждает в справке право истца на исчислении льготной пенсии.

Также из материалов дела видно, что в период с 15 января 2007. по 21 апреля 2007 г. истец проходил профессиональную подготовку в ФГОУ ИПК ФМБА России, что подтверждено дипломом о профессиональной переподготовке серии...

Согласно архивной справке от 26.11.2020г, в период с 07 июня 2011г. по 05 июля 2011 г. Шалыгин С.В. повышал свою квалификацию в ФПО "Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава" и данные обстоятельства подтверждены свидетельством о повышении квалификации за 2011 год, в спорный период истцу начислялась заработная плата.

В период с 28 сентября 2015г. по 24 октября 2015 г. истец прошел повышение квалификации в ГБОУ ВПО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России, что подтверждено Удостоверением о повышении квалификации N 180000581335 и Сертификатом специалиста N 0177180398083 от 24.10.2015 г.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в должности врача - инфекциониста в Инфекционной клинической больнице N3 КЗ г.Москвы с 10.01.2000 по 31.12.2000, с 13 по 15 апреля 2009, с 27.06.2011 по 05.07.2011, с 28.09.2015 по 24.10.2015, которые не были учтены ответчиком при подсчете специального стажа в связи с тем, что индивидуальные сведения по указанным периодам сданы на общих основаниях, отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета, суд руководствуясь положениями ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N27-ФЗ, учитывая, что обязанность правильного оформления документов подтверждающих работу гражданина, возложена на работодателя, пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.

Также исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и стажировке поскольку стороной истца представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Ввиду того, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом того, что в решении пенсионного органа произведена оценка пенсионных прав истца по состоянию на 26.01.2020 г, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (28 лет 09 месяцев 12 дней) и судом 01 год 09 месяцев 12 дней, стаж истца составил более 30 лет необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, вывод суда об удовлетворении требований Шалыгина С.В. об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2021 г, определенной в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона N 350 от 20.10.2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в 2020 году, возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты, позиция ответчика основана на неправильном толковании норм действовавшего и действующего законодательства.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 09 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи