Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 января 2022 г. по делу N 33а-0363/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Аликсиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Друкера Л.И. на решение Никулинского районного суда адрес от 21 июня 2021 года по административному исковому заявлению Друкера Л.И. к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства по адрес, Префектуре адрес, Управе адрес о признании решения незаконным, которым в удовлетворении административного иска отказано,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Друкер Л.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства о сносе гаражей по адресу: адрес, ссылаясь на то, что является собственником гаража N12-1 по адресу: адрес и председателем некоммерческой организации "Автостояночный кооператив "Союз-2". 09.04.2021 года истец получил письмо Управы адрес, в котором сообщено о принятом 21.01.2021 года Градостроительно-земельной комиссией адрес решении о выплате денежной компенсации за освобождение земельного участка по адресу: адрес, в связи с прекращением договора аренды земельного участка, и о необходимости представить список членов гаражного кооператива и их заявлений для решения вопроса о выплате денежной компенсации за снос гаражей. При этом, уведомление об отказе от договора аренды ДГИ адрес датировано 10.03.2021 года и получено истцом 09.04.2021 года. Членам кооператива предоставлен 1 месяц с даты получения письма на передачу земельного адрес адрес. Вместе с тем, решение о прекращении договора аренды земельного участка оспаривается в судебном порядке, поскольку земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу не в соответствии с решением ДГИ адрес, а в соответствии с распоряжением МО N25 от 19.02.1992 года, а прекращение договора аренды земельного участка влечет за собой ликвидацию гаражного кооператива. До настоящего времени каких-либо документов, являющихся основанием для сноса гаражей, истец не получал. Решение ответчика о том, что гаражи кооператива, включая гараж истца, расположены без разрешительных документов на землю, не соответствуют действительности, в связи с чем, решение о сносе является незаконным.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец Друкер Л.И.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0013007:77 по адресу: адрес, Удальцова, вл.4 находится некоммерческая организация Автостояночный кооператив "Союз-2".

адрес площадью 1000 кв.м предоставлен некоммерческой организации Автостояночный кооператив "Союз-2" на основании договора аренды от 28.02.2000 года NМ-07-503673 для эксплуатации автостоянки на 26 машиномест, оборудованной сборно-разборными металлическими конструкциями.

В соответствии с ответом на обращение от 18.04.2019 года NИ-329/19 ДГИ адрес сообщило Управе адрес о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0013007:77 земельно-правовыми отношениями не обременен.

27.01.2020 года Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес принято решение NКСС-20-/1-9-0, которым установлено, что указанные гаражные боксы размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства и подлежат демонтажу.

Письмом от 30.07.2020 года ДГИ адрес сообщил Управе адрес о том, что ранее правоотношения по договору аренды от 28.02.2000 года NМ-07-503673 были прекращены в связи с ликвидацией юридического лица, но впоследствии договор был возобновлен на тех же условиях.

21.01.2021 г. на заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес принято решение об освобождении земельного участка по адресу: адрес, занятого 26 гаражными боксами для благоустройства территории в рамках реализации Государственной программы адрес "Развитие городской среды", с выплатой компенсации владельцам гаражных боксов АСК "Союз-2" согласно адресному и пофамильному списку за свет бюджетных ассигнований.

В соответствии с уведомлением от 10.03.2021 года NДГИ-И-16810/21, ДГИ адрес уведомило некоммерческую организацию автостояночный кооператив "Союз-2" об отказе от договора аренды от 28.02.2000 года NМ-07-503673 и необходимости освобождения земельного участка в течении месяца со дня получения уведомления.

01.03.2021 года Управа района адрес адрес направило председателю АСК "Союз-2" уведомление о необходимости подготовки документов для координации работы по выплате денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес" и распоряжением префектуры от 03.10.2019 г. N 558-РП "Об утверждении положения о взаимодействии префектуры и управ районов адрес при организации работы по освобождению территорий адрес от индивидуальных гаражей".

09.04.2021 г. управой района адрес адрес направлены повторно письма председателю АСК "Союз-2" о необходимости подготовки документов для координации работы по выплате денежной компенсации.

Проверяя доводы административного иска, суд принял во внимание, что на дату принятия оспариваемого решения от 27.01.2020 года ответчик не располагал сведениями о том, что договор аренды земельного участка от 28.02.2020 года NМ-07-503673 является действующим, по сообщению ДГИ адрес, указанный договор был прекращен, действия по реализации оспариваемого решения не производились в связи с принятием решения адресМосквы от 21.01.2021 года о выплате денежной компенсации за освобождение земельного участка, в отсутствие сведений о наличии земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером N77:07:0013007:77, у Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес имелись основания для принятия оспариваемого решения и пришел к верному выводу о том, что основания для признания незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства по адрес не установлены, при рассмотрении вопроса об освобождении земельного участка от некапитальных строений административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (ч. ч. 1, 2 ст. 264, ч. 2 ст. 209, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 124, ч. 1 ст. 125, ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 17, 20, 21 Федерального закона от 06.10.1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; ст. ст. 44, 45, 46 Закона адрес от 28.06.1995 г. "Устав адрес"; п. 2 ст. 10 Закона адрес от 20.12.2006 N65 "О Правительстве Москвы", п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3 Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", подлежащих применению к спорным отношениям, содержатся результаты оценки доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, исходя из заявленных административным истцом требований, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда адрес от 21 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи