Апелляционное определение Московского городского суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 33а-5899/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Гордеева О.В., при секретаре Цыганковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-356/21 по административному иску Егояна Рафаела Комунаровича к УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, ОВМ ОМВД по адрес МВД России по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на адрес запрещен

по частной жалобе представителя административного истца Егояна Р.К. по доверенности Асланян Н.К. на определение Черемушкинского районного суда адрес от 18 августа 2021 года, которым прекращено производство по делу,

УСТАНОВИЛ:

Егоян Р.К. обратился в суд с иском к УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, ОВМ ОМВД по адрес МВД России по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на адрес запрещен.

Определением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 18 августа 2021 года постановлено:

"Принять отказ Егояна Рафаела Комунаровича от иска к УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, ОВМ ОМВД по адрес МВД России по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на адрес запрещен.

Производство по административному делу N 2а-356/21 - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается".

В частной жалобе административный истец, действуя через представителя, просит отменить определение о прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, проверив обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ производство по административному делу прекращается при отказе административного истца от административного иска и принятии его судом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд при прекращении производства по делу применительно к пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ исходил из того, что административный истец отказывается от административного иска к ответчику добровольно, отказ от административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия прекращения производства по административному делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу известны.

С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции при вынесении определения о прекращении производства по делу не было учтено заявление административного истца и его представителя об отзыве отказа от иска, поступившее в Черемушкинский районный суд адрес 18 августа 2021 года через экспедицию суда.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из положений части 1 статьи 195 КАС РФ, Егоян Р.К. не может повторно обратиться в суд с административным иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Таким образом, прекращение производства по делу существенным образом нарушает право административного истца на доступ к правосудию.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд, принимая решение о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска должен был убедиться в отсутствии спора и иных заявлений в рамках рассматриваемого дела. Исходя из того, что от истца поступило заявление об отзыве отказа от иска, суд не вправе был прекратить производство по административному делу, поскольку имеется правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Между тем, при вынесении обжалуемого судебного акта, суд первой инстанций приведенные обстоятельства не учёл.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправомерно прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, поскольку не были соблюдены условия принятия отказа от иска.

Учитывая изложенное, определение Черемушкинского районного суда адрес от 18 августа 2021 года подлежит отмене, а административное дело подлежит возврату в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 313, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Черемушкинского районного суда адрес от 18 августа 2021 года отменить, административное дело по административному иску Егояна Рафаела Комунаровича к УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, ОВМ ОМВД по адрес МВД России по Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на адрес запрещен, направить в районный суд для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья