Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2021 г. по делу N 33а-6131/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Левушкине Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-43/2021 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N14 по адрес к Джинджихашвили... о взыскании недоимки по налогам, пени

по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России N14 по адрес, подписанной начальником Инспекции фио, на решение Савеловского районного суда адрес от 31 марта 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N14 по адрес (далее - ИФНС России N14 по адрес), уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным иском к Джинджихашвили И.Я. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме сумма и пени сумма, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме сумма и пени сумма, мотивируя свои требования тем, что Джинджихашвили И.Я. в спорные налоговые периоды на праве собственности принадлежали транспортные средства и объект недвижимого имущества - квартира по адресу: адрес, однако обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц в полном объеме она не исполнила.

Решением Савеловского районного суда адрес от 31 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России N14 по адрес отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России N14 по адрес ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из материалов дела следует, что Джинджихашвили И.Я. в спорные налоговые периоды на праве собственности принадлежала квартира по адресу:...

На имя Джинджихашвили И.Я. были зарегистрированы транспортные средства: автомобили.., марка автомобиля.

Налоговым уведомлением N72463347 от 21 сентября 2017 года Джинджихашвили И.Я. произведен расчет транспортного налога за 2014-2015 годы, расчет налога на имущество физических лиц за 2015 год, определен срок их уплаты до 1 декабря 2017 года.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате налога исполнена налогоплательщиком не была, в ее адрес было выставлено требование N 5453 от 22 февраля 2018 года, которым предложено уплатить задолженность по налогам и пени в срок до 9 июля 2018 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 345 адрес от 4 апреля 2019 года с Джинджихашвили И.Я. в пользу ИФНС России N14 адрес взыскана недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

Определением мирового судьи того же судебного участка от 25 апреля 2019 года судебный приказ отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 24 июля 2019 года, направив административный иск по почте (л.д.26).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа обратился за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, при этом доказательств уважительность необращения в суд с иском в течение 6 месяцев с даты истечения срока, установленного требованием об уплате налога, не представлено.

Согласиться с обоснованностью данных суждений суда первой инстанции не представляется возможным, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона и не учитывают должным образом фактические обстоятельства дела, из которых не следует, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания спорной задолженности по обязательным платежам.

Так, согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из буквального содержания приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении предъявленного в порядке главы 32 КАС РФ административного искового заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеют обстоятельства, поименованные в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, то есть, в частности, дата вынесения определения об отмене судебного приказа и предъявления иска; вопрос соблюдения налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока проверяется мировым судьей при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса, о чем также разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Из материалов административного дела следует и никем не оспаривается, что судебный приказ о взыскании с Джинджихашвили И.Я. спорных обязательных платежей был вынесен мировым судьей, который не усмотрел по указанному мотиву правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

При таких данных, оснований иным образом оценивать, проверять эти обстоятельства у суда первой инстанции не имелось; это не соответствует законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Наряду с этим, из представленных материалов дела следует, что после отмены судебного приказа на основании определения мирового судьи от 25 апреля 2019 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 24 июля 2019 года, то есть без нарушения установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда законным и обоснованным быть признано не может; вывод суд о том, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании спорных обязательных платежей, является неправильным, основан на неверном толковании норм права.

Следует отменить, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных добровольно пени по земельному налогу, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административное исковое заявление в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа.

С учетом изложенного, на основании пунктов 2-4 части 2 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 31 марта 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: