Решение Московского городского суда от 11 января 2022 г. по делу N 7-0188/2022

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Варгановой А.Н. на решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 29 сентября 2021 года, которым постановление заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 2225-ЗУ/9065623-21 от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении руководителя отдела имущественных отношений Департамента по имущественным вопросам адрес Варгановой Анны Николаевны оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 2225-ЗУ/9065623-21 от 29 апреля 2021 года руководитель отдела имущественных отношений Департамента по имущественным вопросам адрес Варганова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Гагаринского районного суда адрес вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Варганова А.Н. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и судебного акта, считая их незаконными, необоснованными, принятыми с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ, указывая также на нарушение права на судебную защиту, допущенное судом первой инстанции, в части не рассмотрения ходатайства об отложении судебного разбирательства по жалобе в районном суде.

Варганова А.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, считаю судебный акт подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе заявлять ходатайства.

По смыслу п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2021 года судья Гагаринского районного суда адрес рассмотрел жалобу по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении Варгановой А.Н, в её отсутствие и вынес решение, в котором указал, что Варганова А.Н, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Между тем в настоящей жалобе Варганова А.Н. ссылается на то, что 29 сентября 2021 года она заблаговременно явилась в Гагаринский районный суд адрес для участия в судебном заседании, назначенном на 11 час. 20 мин. В связи с тем, что судебное заседание в назначенное время не было начато и задержка судебного процесса по её жалобе приняла длительный характер, она (Варганова А.Н.) подала ходатайство об отложении судебного заседания через экспедицию районного суда, указав на необходимость своего участия в ином судебном процессе в Московском городском суде 29 сентября 2021 года в 14 час. 15 мин. Вместе с тем, материалы дела не содержат определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства, из текста судебного акта также не следует о результатах его рассмотрения.

В подтверждение указанных доводов Варгановой А.Н. к настоящей жалобе приобщена ксерокопия ходатайства со штампом экспедиции Гагаринского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года, вх. N 1-42377/2021 (л.д. 190).

Опровергнуть указанные заявителем обстоятельства материалами дела не представляется возможным, данный довод заслуживает внимания, поскольку по результатам проведенной по данному факту служебной проверки установлено, что посещение суда Варгановой А.Н. согласно журнала посетителей зафиксировано 29 сентября 2021 года в 10 час. 00 мин, 29 сентября 2021 года в экспедиции Гагаринского районного суда адрес зарегистрировано её ходатайство об отложении судебного заседания вх. N 1-42377/2021, которое было передано судье только 07 октября 2021 года, а в дальнейшем утеряно.

Указанное свидетельствует, что рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Варгановой А.Н. было проведено с нарушением требований ст. 24.1, ст. 30.6, ст. 24.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что судьей Гагаринского районного суда адрес допущено существенное нарушение норм КоАП РФ, выразившееся в нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

В связи с отменой решения судьи по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы Варгановой А.Н, т.к. они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении руководителя отдела имущественных отношений Департамента по имущественным вопросам адрес Варгановой Анны Николаевны, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова