Решение Московского городского суда от 21 февраля 2022 г. по делу N 7-0218/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Номофиловой А.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 2 июля 2021 года, которым

Номофилова.., паспортные данные, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

4 июня 2021 года УУП ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении Номофиловой А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данный протокол, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

фио обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным, необоснованным, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание фио не явилась, о времени и месте извещалась по указанному в жалобе адресу: адрес, адрес, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14578768226923), направленная в адрес заявителя повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Номофиловой А.А. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Гагаринского районного суда адрес и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут по адресу: адрес, Манежная пл-дь - адрес - адрес - адрес - Трубная пл-дь - адрес, фио в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии, проходившем в смешанной форме митинга и шествия, выкрикивала лозунги тематического характера, привлекая внимание граждан и СМИ, чем нарушила требования Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требования Закона адрес N 10 от 12.04.2007 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Действия Номофиловой А.А. были квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 2 июля 2021 года судья Гагаринского районного суда адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Номофиловой А.А. в отсутствие Номофиловой А.А. и вынес постановление, в котором указал, что фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Между тем данных о надлежащем извещении Номофиловой А.А. материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного в Гагаринском районном суде адрес на 2 июля 2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: адрес, было направлено в адрес Номофиловой А.А. заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14578860054547).

Согласно отчёта об отслеживании почтовой корреспонденции, указанное почтовое отправление было сдано в организацию почтовой связи 16 июня 2021 года, 18 июня 2021 года прибыло в место вручения, а 26 июня 2021 года возвращено обратно по иным обстоятельствам, при этом сведения о попытках вручения данной корреспонденции адресату отсутствуют.

Сведений об извещении Номофиловой А.А. о времени и месте рассмотрения дела каким-либо иным способом из числа перечисленных в ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (2 июля 2021 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении Номофиловой А.А. о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение её права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.6 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 2 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Номофиловой.., паспортные данные, - отменить.

Дело направить в Гагаринский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин