Решение Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 7-0451/2022

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах Саенко Ж.Г. на постановление заместителя начальника отдела ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 93 от 04 февраля 2021 года, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 01 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО "СберМедИИ" Саенко Жанны Геннадьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 93 от 04 февраля 2021 года главный бухгалтер ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 01 июля 2021 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Саенко Ж.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио в интересах главного бухгалтера ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. просит постановление, решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при уведомлении территориального органа МВД России была допущена техническая ошибка в части указания даты заключения трудового договора.

В судебное заседание Саенко Ж.Г. не явилась, направила защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника фио, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений, на момент выявления допущенного Саенко Ж.Г. административного правонарушения были утверждены

приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее - Приказ МВД N 363).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, а в последующем судом первой инстанции установлено, что 20 января 2021 года по адресу: Москва, адрес, установлен факт несоблюдения требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившейся в нарушении порядка уведомления территориального органа МВД России в соответствующем субъекте РФ о заключении 02 ноября 2020 года трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданской Узбекистана фио, так, указанное уведомление необходимо было направить не позднее 06 ноября 2020 г, но главный бухгалтер ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. направила указанное уведомление 11 ноября 2020 года, то есть с нарушением порядка направления уведомления.

Указанные действия главного бухгалтера ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. указанного административного правонарушения, и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; уведомлением о заключении трудового договора с гражданкой Узбекистана фио, выпиской их ЕГРЮЛ, иными доказательствами, а также показаниями сотрудника полиции фио, допрошенного судьей в качестве свидетеля.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом Общества требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы о виновности главного бухгалтера ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и решении районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что главным бухгалтером ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что при уведомлении территориального органа МВД России была допущена техническая ошибка, трудовой договор с иностранным гражданином был заключен Обществом не 02 ноября 2020 года, а 09 ноября 2020 года являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.

Так, судья районного суда правомерно, сославшись на показания сотрудника полиции фио, допрошенного судом в качестве свидетеля, из содержания которых следует, что о наличии технической описки Общество стало заявлять только после выявления административного правонарушения, признал указанные доводы несостоятельными, расценив их как способ, направленный на избежание ответственности за совершенное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.

Аналогичные доводы настоящей жалобы также надлежит признать несостоятельными, поскольку судьей районного суда они проверены и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.

Вопреки доводу жалобы, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины должностного лица ООО "СберМедИИ" Саенко Ж.Г. в его совершении.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Саенко Ж.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 93 от 04 февраля 2021 года, решение судьи Кунцевского районного суда Москвы от 01 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО "СберМедИИ" Саенко Жанны Геннадьевны, оставить без изменения, жалобу защитника фио в интересах Саенко Ж.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова