Решение Московского городского суда от 17 февраля 2022 г. по делу N 7-0455/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Милти" фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 31 августа 2021 г., которым

общество с ограниченной ответственностью "Милти" (ОГРН: 5177746080694, ИНН: 7722413867, юридический адрес: адрес, пом. I, эт. 1, ком. 1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2021 года ведущим специалистом управы адрес фио в отношении ООО "Милти" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ООО "Милти" фио ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО "Милти" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Милти" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил факт того, что 2 июня 2021 года в 14 час. 50 мин. по адресу: адрес, в помещении торгового объекта в ходе осмотра помещений выявлено, что ООО "Милти" в нарушение требований п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ допустило в помещениях, в которых осуществлялась торговая деятельность, несоблюдение работниками режима использования средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства судья районного суда нашел надлежащим образом доказанными, и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение ООО "Милти" описанного выше административного правонарушения, судья сослался помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на видеозапись и фотоматериал.

Между тем, данный вывод судьи сделан без учёта положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья районного суда не принял во внимание и не дал оценку тому обстоятельству, что согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 2 июня 2021 года при осмотре помещений ООО "Милти" понятые не присутствовали, а имеющаяся к данному протоколу

видеозапись

не отражает обстоятельств как составления протокола осмотра с участием представителя ООО "Милти", отказа представителя ООО "Милти" от подписи в протоколе осмотра, так и присутствие представителя ООО "Милти" непосредственно при проведении осмотра принадлежащих ООО "Милти" помещений.

Таким образом, требования ст. 27.8 КоАП РФ при осуществлении осмотра принадлежащих ООО "Милти" помещений 2 июня 2021 года должностным лицом соблюдены не были, возможность своевременно реализовать права привлекаемого к административной ответственности лица при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не обеспечена.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное свидетельствует о том, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений 2 июня 2021 года произведён должностным лицом с существенными нарушениями требований ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем данный протокол осмотра не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исключив протокол осмотра от 2 июня 2021 года из числа доказательств по делу, суд первой инстанции не учёл, что видеозапись и фотоматериал, имеющиеся в деле, являются приложением к протоколу осмотра и не могут приниматься, как самостоятельные доказательства по делу, в отрыве от протокола осмотра.

При этом иные доказательства вменённого ООО "Милти" нарушения в материалах дела отсутствуют.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако оставлено судьей районного суда без внимания вопреки положениям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина ООО "Милти" в совершении вменённого административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 2 июня 2021 года, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалованное постановление судьи Мещанского районного суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио - удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью "Милти" (ОГРН: 5177746080694, ИНН: 7722413867, юридический адрес: адрес, пом. I, эт. 1, ком. 1) - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин