Решение Московского городского суда от 17 февраля 2022 г. по делу N 7-0514/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Милти" фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 23 июня 2021 г., которым

общество с ограниченной ответственностью "Милти" (ОГРН: 5177746080694, ИНН: 7722413867, юридический адрес: адрес, пом. I, эт. 1, ком. 1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

7 мая 2021 года главным специалистом сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес фио в отношении ООО "Милти" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ООО "Милти" фио ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО "Милти" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Милти" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил факт того, что 20 апреля 2021 года в 13 час. 19 мин. по адресу: адрес, в помещении торгового объекта "Кулинария "Милти" в ходе осмотра помещений выявлено, что ООО "Милти" в нарушение требований п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ допустило в помещениях, в которых осуществлялась торговая деятельность, несоблюдение работниками режима использования средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства судья районного суда нашел надлежащим образом доказанными, и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение ООО "Милти" описанного выше административного правонарушения, судья сослался помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на видеозапись и фотоматериал.

Между тем, данный вывод судьи сделан без учёта положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья районного суда не принял во внимание и не дал оценку тому обстоятельству, что согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20 апреля 2021 года при осмотре помещений ООО "Милти" понятые не присутствовали, а имеющаяся к данному протоколу

видеозапись

не отражает обстоятельств как составления протокола осмотра с участием представителя ООО "Милти", отказа представителя ООО "Милти" от подписи в протоколе осмотра, так и присутствие представителя ООО "Милти" непосредственно при проведении осмотра принадлежащих ООО "Милти" помещений.

Таким образом, требования ст. 27.8 КоАП РФ при осуществлении осмотра принадлежащих ООО "Милти" помещений 20 апреля 2021 года должностным лицом соблюдены не были, возможность своевременно реализовать права привлекаемого к административной ответственности лица при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не обеспечена.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное свидетельствует о том, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений 20 апреля 2021 года произведён должностным лицом с существенными нарушениями требований ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем данный протокол осмотра не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исключив протокол осмотра от 20 апреля 2021 года из числа доказательств по делу, суд первой инстанции не учёл, что видеозапись и фотоматериал, имеющиеся в деле, являются приложением к протоколу осмотра и не могут приниматься, как самостоятельные доказательства по делу, в отрыве от протокола осмотра.

При этом иные доказательства вменённого ООО "Милти" нарушения в материалах дела отсутствуют.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако оставлено судьей районного суда без внимания вопреки положениям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина ООО "Милти" в совершении вменённого административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20 апреля 2021 года, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалованное постановление судьи Мещанского районного суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио - удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью "Милти" (ОГРН: 5177746080694, ИНН: 7722413867, юридический адрес: адрес, пом. I, эт. 1, ком. 1) - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин