Решение Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 7-0564/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "СберМедИИ" на постановление N90 зам.начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 04.02.2021, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 01.07.2021, вынесенные в отношении ООО "СберМедИИ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2021 ст.инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес в отношении ООО "СберМедИИ" составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением N90 зам.начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 04.02.2021 ООО "СберМедИИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, Решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 01.07.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ООО "СберМедИИ" Андронов С.М. выражает несогласие и приятыми административными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Законный представитель ООО "СберМедИИ" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судьей районного суда установлено, что 20.01.2021 года по адресу: адрес установлен факт несоблюдения требований п.8 ст. 13 ФЗ N 113 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в нарушении порядка уведомления территориального органа МВД России в соответствующем субъекте РФ о заключении 08.10.2020 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Великобритании фио. Так указанное уведомление необходимо было направить не позднее 13.10.2020, однако ООО "СберМедИИ" направило указанное уведомление 11.11.2020, то есть с нарушением порядка направления уведомления.

Действия ООО "СберМедИИ" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в т.ч. уведомлением; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, гражданин Соединенного Королевства Великобритания и Северной Ирландии фио осуществлял трудовую деятельность в ООО "СберМедИИ" с 16.09.2020, что подтверждается трудовым договором N SM-10 от 16.09.2020, приказом о приеме работника на работу от 08.10.2020, в котором указано основание его издания - трудовой договор N SM-10 от 16.09.2020; формой СЗВ-ТД сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, переданной в ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и МО; разрешением на работу с 08.10.2020.

Кроме того, согласно представленным в дело материалам ООО "СберМедИИ" направило 16.09.2020 в ОВТМ УВМ ГУ МВД РФ по адрес уведомление о заключении трудового договора с гражданином Соединенного Королевства Великобритания и Северной Ирландии фио, которое согласно отметке было принято 18.09.2020.

Таким образом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, о заключении трудового договора с гражданином Соединенного Королевства Великобритания и Северной Ирландии фио о заключении трудового договора N SM-10 от 16.09.2020 ООО "СберМедИИ" была исполнена.

Установлено, что 11.11.2020 ООО "СберМедИИ" в ОВТМ УВМ ГУ МВД РФ по адрес было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Соединенного Королевства Великобритания и Северной Ирландии фио с 08.10.2020, вместе с тем, согласно представленным в дело доказательствам, такой договор с фио не заключался. Письменных доказательств наличия такого договора в деле нет. ООО "СберМедИИ" отрицает факт заключения такого договора, указывая на то, что трудовой договор N SM-10 от 16.09.2020 с фио не расторгался, его трудовая функция не изменялась.

Из объяснения защитника фио следует, что 08.10.2020 фио приступил к исполнению обязанностей ООО "СберМедИИ", поскольку с этого числа действовало выданное ему разрешение на работу.

С учетом того, что обязанность уведомить компетентный орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином у работодателя в силу п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" возникает не со дня фактического начала трудовой деятельности, а со дня заключения трудового договора, и при этом такая обязанность ООО "СберМедИИ" была исполнена, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения.

При таких обстоятельствах суд также приходит к выводу о том, что ООО "СберМедИИ" приняло все необходимые меры по исполнению требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление административного органа и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу в отношении ООО "СберМедИИ" прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N90 зам.начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 04.02.2021, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 01.07.2021, вынесенные в отношении ООО "СберМедИИ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.