Решение Московского городского суда от 18 января 2022 г. по делу N 7-0839/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах Сангинова Н.М. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2021 г., которым гражданин Республики Таджикистан Сангинов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2021 г. УУП МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы лейтенантом полиции ФИО в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление защитником ФИО в интересах Сангинова Н.М. подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Сангинов Н.М. не нарушал действующего миграционного законодательства, на основании имеющегося патента Сангинов Н.М. вправе находиться на территории Российской Федерации. Также указал на то, что с октября 2020 г. Сангинов Н.М. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Сулеймановой С.Р, имеет двоих малолетних детей.

Сангинов Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом через СУВСИГ ГУ МВД России по г. Москве. Ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании, отложении слушания по делу не заявлял.

Защитник ФИО в интересах Сангинова Н.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Против рассмотрения дела в отсутствие Сангинова Н.М. не возражал.

При таких обстоятельств, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Сангинова Н.М.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается н арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ).

В силу абзаца 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлена обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение трех дней, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 29 декабря 2021 г. в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, п. Сосенское, п. Коммунарка, ул. Сосенский Стан, д. 8 "Б" при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Сангинов Н.М, который прибыв на территорию Российской Федерации 29 октября 2019 г. в порядке, не требующем получение визы, по истечении установленного срока пребывания (13 октября 2021 г. включен в КС, на основании решения о неразрешении въезда от 02 августа 2021 г.), уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Сангинова Н.М. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Сангинова Н.М. подтверждаются: рапортами сотрудников полиции; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Сангинова Н.М.; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М.; сведениями СПО "Мигрант-1" в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М.; сообщением уполномоченного органа о причастности гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. к экстремистской деятельности, а также организации массовых беспорядков и межнациональных конфликтов и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Сангинова Н.М. в его совершении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Сангинова Н.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Утверждение защитника о законности нахождения гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. на территории Российской Федерации на основании выданного ему 05 апреля 2021 г. патента на работу в г. Москве, не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу абзаца 5 ст. 25.10, п. 9 ст. 31 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ выданный иностранному гражданину патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае принятия в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено по настоящему делу, 02 августа 2021 г. ОВМ ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерация, сведения о таком решении 13 октября 2021 г. включены в КС (л.д. 17).

В связи с этим, выданный 05 апреля 2021 г. Сангинову Н.М. патент на работу, в силу п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ является недействующим с августа 2021 г.

Учитывая изложенное, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. не имелось.

Нахождение гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. на территории Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Сангинова Н.М. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы РФ назначено судьей гражданину Республики Таджикистан Сангинову Н.М. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в том числе с учетом данных личности виновного.

Принятое судье решение о выдворении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, а именно в виду отсутствия у Сангинова Н.М. длительное время законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, а также учитывая сведения уполномоченного органа о причастности гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. к экстремистской деятельности, а также организации массовых беспорядков и межнациональных конфликтов (л.д. 22). Оснований считать назначенное Сангинову Н.М. административное наказание чрезмерно суровым не имеется.

Утверждение о том, что нарушено право на уважение личной и семейной жизни гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М, поскольку его супруга и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Сангиновым Н.М, миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ввиду совершения гражданином Республики Таджикистан Сангиновым Н.М. неоднократных административных правонарушений на территории Российской Федерацции 02 августа 2021 г. ОВМ ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерация, сведения о таком решении 13 октября 2021 г. включены в КС.

Из сведений уполномоченного органа гражданин Республики Таджикистан Сангинов Н.М. причастен к экстремистской деятельности, а также организации массовых беспорядков и межнациональных конфликтов.

В связи с этим, оснований для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исключения назначенного гражданину Республики Таджикистан Сангинову Н.М. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Сангинова Н.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова