Решение Московского городского суда от 25 января 2022 г. по делу N 7-0978/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио - фио на решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 30 июля 2021 года, которым

постановление N 1688-ЗУ/9014069-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении фио, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 1688-ЗУ/9014069-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 апреля 2021 года фио за нарушение пунктов 6, 7 статьи 4, пункта 1.1 статьи 8 Закона адрес от 19.12.2017 N 48 "О землепользовании в адрес" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, фио обратился с жалобой в Хамовнический районный суд адрес.

Решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 30 июля 2021 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио - фио просит отменить обжалуемые акты, поскольку фио с февраля 2021 года предпринимал действия для постановки земельного участка на кадастровый учет, однако до настоящего времени оформить земельно-правовые отношения не представляется возможным.

В судебное заседание фио не явился, извещен о времени, дате и месте слушания жалобы надлежащим образом, обеспечил в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что в настоящее время проводятся работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, после чего фио обратиться с соответствующим заявлением об оформлении земельно-правовых отношений.

Исследовав также материалы, дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 6 и 7 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закона о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Госинспекции по недвижимости фио 19 февраля 2021 года проведено обследование земельных участков по адресу: адрес, ул. Владение 9/1 с кадастровым номером 77:01:0005003:62, площадью 250 кв.м и по адресу: адрес, адрес, 9 с кадастровым номером 77:01:0005003:61, площадью 300 кв.м, в ходе которого установлено, что фио использует земельные участки под хозяйственную деятельность, при этом, вышеназванные земельные участки огорожены единым забором, охраняются, доступ на участки ограничен.

Вместе с тем, земельно-правовые отношения по адресу: адрес, ул. Владение 9/1 с кадастровым номером 77:01:0005003:62, площадью 250 кв.м не оформлены.

Таким образом, фио нарушены пункты 6, 7 ст. 4, пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия фио правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как он использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:005003:62 с нарушением установленных нормативными правовым актами адрес требований к оформлению документов.

Факт использования вышеуказанного земельного участка без оформления документов на права его пользования подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; сопроводительной запиской начальника; рапортом о результатах обследования объекта с фотоматериалом, актом обмера площади земельного участка и схематическим чертежом; выпиской из единого Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены в основу обжалуемого постановления и решения, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что процедура привлечения фио к административной ответственности соблюдена.

Доводы жалобы о том, что фио с февраля 2021 года предпринимал действия для постановки земельного участка на кадастровый учет, однако до настоящего времени оформить земельно-правовые отношения не представляется возможным, - отклоняю как несостоятельные.

Наличие в собственности фио части нежилых помещений в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0005003:1054 и части нежилых помещений в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0005002:4545 с адресным ориентиром адрес, часть здания которого располагается на земельном участке, принадлежащем на праве собственности адрес, не свидетельствует о том, что фио выполнены все действия по недопущению нарушения требований земельного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес. Формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

В этой связи, использование земельного участка, его ограждение, ограничение доступа, которое допустил фио без оформления земельно-правовых отношений на спорный земельный участок, является нарушением п. 6, 7 ст. 4 пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес".

Административное наказание назначено фио в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения лица; характера совершенного им действия (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, принцип презумпции невиновности, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N 1688-ЗУ/9014069-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 апреля 2021 года и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 30 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио