Решение Московского городского суда от 27 января 2022 г. по делу N 7-1156/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Автосфера" по доверенности Горбачевой И.Ю. на постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 30 сентября 2021 года, которым ООО "Автосфера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, УСТАНОВИЛ :

30 июля 2021 года должностным лицом Управления административной практики МАДИ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Автосфера".

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Автосфера" по доверенности Горбачева И.Ю. просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, дело рассмотрено с нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание защитник ООО "Автосфера" по доверенности Горбачева И.Ю. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом г. Москвы, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей г. Москвы, нормального функционированию систем жизнеобеспечению г. Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ (в редакции Указа Мэра г. Москвы от 10 апреля 2020 года N 42-УМ) "О введении режима повышенной готовности", все работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Основанием привлечения ООО "Автосфера" к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что * года в * час. * мин. по адресу *, выявлено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований п. 11.1 Указа Мэра г. Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ, (в редакции Указа Мэра г. Москвы от 10 апреля 2020 года N 42-УМ) измерения температуры тела водителя ООО "Автосфера" М.В, управлявшего транспортным средством - автомобилем марки "*", государственный регистрационный знак *, при осуществлении ООО "Автосфера" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N *, действительного с * года до * года (путевой лист отсутствует), выданного ООО "Автосфера".

Указанные действия ООО "Автосфера" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Автосфера" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Автосфера" подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N * от * года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО "Автосфера" правонарушения (л.д.30); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Автосфера" от *года (л.д.1); актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси от * года, в соответствие с которым осмотрен автомобиль марки "*", государственный регистрационный знак *, под управлением водителя М.В. (л.д.4); протоколом об изъятии вещей и документов N * от * года, согласно которому у водителя М.В. изъяты: транспортное средство "*", государственный регистрационный знак *, и свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д.5-6); актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку N * от * года (л.д.7, 8); постановлением по делу об административном правонарушении N * от * года, которым водитель автомобиля * М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д.9); путевым листом легкового такси N *, выданным ООО "Автосфера" на автомобиль марки "*", государственный регистрационный знак *, под управлением водителя М.В, сроком действия с * года по * года (л.д.11); фотофиксацией автомобиля (л.д.15-17); свидетельством о регистрации транспортного средства - автомобиля марки "*", государственный регистрационный знак *, собственником которого является ООО "Автосфера" (л.д.18, 19); копией водительского удостоверения на имя М.В. (л.д.20-21); информацией о выданном ООО "Автосфера" разрешении N *, действительного с * года до * года (л.д.22); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Автосфера" (л.д.23-24) и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Автосфера" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "Автосфера" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Представленные защитником ООО "Автосфера" документы: журнал регистрации путевых листов, согласно которому * года М.В. выдан путевой лист под номером *; журнал предрейсового осмотра водителей ООО "Автосфера", согласно которому * года в * час. * мин. водитель * М.В. прошел предрейсовый медицинской осмотр; агентский договор, заключенный ООО "Автосфера" с ООО "Некст", N * от * года, предметом которого является, среди прочего, подбор и заключение договоров с организациями, оказывающими услуги по обеспечению текущей финансово-хозяйственной деятельности принципала; договор об оказании медицинских услуг от * года, а также выписки из программы "*" "движения/стоянки", согласно которым * года в период времени с * час. * мин. до * час. * мин. автомобиль под управлением М.В. находился по адресу: *, где осуществляется медицинское освидетельствование водителей на основании соответствующего договора, вышеизложенные выводы суда не опровергают и на квалификацию действий ООО "Авгосфера" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не влияют, поскольку названные документы представлены непосредственно в суд после проведения проверки, в то время как ООО "Автосфера", будучи юридическим лицом, имеющим специальное разрешение в отношении вышеназванного транспортного средства на осуществление деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определило назначение данного автомобиля как легкового такси на срок действия разрешения, которое, согласно находящимся в открытом доступе на сайте mos. ru данным из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, на момент выявления административного правонарушения являлось действующим, тем самым приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства Российской Федерации и г..Москвы, в том числе, по соблюдению требований Указа Мэра Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", которым на

работодателей возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах. При этом, то обстоятельство, что водитель * М.В. управлял автомобилем марки "*", государственный регистрационный знак *, * года в * час. * мин. по адресу *, без путевого листа с соответствующими отметками, защитником Общества не отрицалось, поскольку указанный водитель, со слов защитника ООО "Автосфера", забыл путевой лист на пункте освидетельствования и при себе его не имел.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Как следует из материалов дела, извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено по юридическому адресу ООО "Автосфера": *, * года, почтовому отправлению присвоен идентификатор: *. Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на сайте "Почта России", почтовое отправление с указанным ШПИ * года прибыло в место вручения, * года осуществлена попытка вручения отправления адресату и * года, то есть до составления протокола об административном правонарушении (* года) почтовое отправление возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения.

Более того, с целью проверки доводов защитника судом осуществлен запрос в адрес УФПС г. Москвы, в соответствие с ответом, на который ООО "Автосфера" в ОПС не зарегистрировано, по адресу: *, почтовый шкаф, оборудованный на первом этаже здания с наименованием ООО "Авгосфера", отсутствует; ООО "Автосфера" договор на доставку почтовых отправлений с ОПС Москва * не заключало, заявления-распоряжения о хранении в ОПС почтовой корреспонденции не оформляло; извещение ф. * оставляется на пункте охраны, а РПО возвращается в ОПС Москва * на дальнейшее хранение. РПО N *, адресованное на имя ООО "Автосфера", * года поступило в ОПС Москва * и * года отправлено в участок не розданных почтовых отправлений.

Таким образом, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от * года N 234, при направлении почтовой корреспонденции с извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО "Автосфера" судом не установлено.

При этом, представленный защитником акт об оплате услуг по абонированию ООО "Автосфера" ящика ОПС * а/я * вышеизложенные выводы суда не опровергает, поскольку подразумевает оплату предоставленных услуг за период с * по * года, в то время как рассматриваемые обстоятельства имели место быть * года.

По существу доводы заявителя является несогласием с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, и является справедливым.

Вопреки доводу жалобы, оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Автосфера", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Лашков А.Н.