Решение Московского городского суда от 25 октября 2021 г. по делу N 7-16178/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. на постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 04 марта 2020 г. N 566-ЗУ/9075089/1-20, решение судьи Догомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 04 марта 2020 г. N 566-ЗУ/9075089/1-20, оставленным без изменения решением судьи Догомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2021 г, генеральный директор АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Ерусланова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, защитник ФИО в интересах генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие в действиях Еруслановой А.В. состава вмененного административного правонарушения, указанные в договоре аренды цели предоставления обществу земельного участка не нарушаются, поскольку обременены договором субаренды с ГУП "Московский метрополитен".

Ерусланова А.В. и ее защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В судебном заседании защитник ФИО в интересах генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. доводы жалобы поддержал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

В силу с ч. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Пунктом 1 ст. 28 названного Закона г. Москвы установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Часть 1 ст. 615 ГК РФ на арендатора возложена обязанность пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами г. Москвы.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, на основании договора аренды земельного участка от 07 февраля 2013 г. N М-07-040463 АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 5390 кв.м. по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, вл. 36, стр. 5, 36, 52 для целей эксплуатации зданий производственного назначения.

На основании поручения от 03 февраля 2020 г. инспекторами Госиспекции по недвижимости 03 февраля 2020 г. проведено плановое (рейдовое) обследование вышеуказанного земельного участка.

В ходе обследования земельного участка выявлено, что генеральный директор АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Ерусланова А.В. допустила нарушение разрешенного использования земельного участка, определенное договором аренды земельного участка, а именно: под размещение медицинского учреждения; объектов общественного питания; модельного агентства; школы танцев.

Таким образом, генеральным директором АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. нарушены п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве". Действия генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: представлением об устранении нарушений; поручением на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" ; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости; копией договора аренды земельного участка от 07 февраля 2013 г. N М-07-040463 и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы том, что в действиях генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку объекты используются обществом в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Как усматривается из материалов настоящего дела, названный выше договор аренды земельного участка заключен АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в целях предоставления спорного земельного участка во временное пользование АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" для целей эксплуатации зданий производственного назначения.

Согласно п. 5.6 договора арендатор АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Следовательно, предоставление АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" земельного участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для целей эксплуатации зданий производственного назначения.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае является неверным довод заявителя о том, что установленный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка не ограничивает право АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" использовать земельный участок в иных определенных обществом целях, в том числе под размещение медицинского учреждения; объектов общественного питания; модельного агентства; школы танцев.

Ссылка заявителя на договор субаренды названного земельного участка, которым АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" передало право временного владения спорным земельным участком ГУП "Московский метрополитен", также не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Пунктом 5.2 договора аренды земельного участка от 07 февраля 2013 г. N М-07-040463 установлено, что АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" вправе передать данный земельный участок в субаренду третьему лицу исключительно при условии соблюдения установленных настоящим договором целей предоставления земельного участка.

Такое условие договора аренды земельного участка от 07 февраля 2013 г. N М-07-040463 возлагает на АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" обязанность соблюдать установленные договором цели предоставления земельного участка в случае передачи земельного участка третьему лицу по договору субаренды.

В связи с этим, факт заключения договора субаренды земельного участка не может свидетельствовать об освобождении АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" от установленной договором аренды земельного участка обязанности.

При этом судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В...

При таких обстоятельствах, действия генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ вопреки доводам жалобы в данной части.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено генеральному директору АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. должностным лицом в пределах ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 04 марта 2020 г. N 566-ЗУ/9075089/1-20, решение судьи Догомиловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО "Первый Московский приборостроительный завод им. В.А. Казакова" Еруслановой А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.