Определение Московского городского суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 7-18828/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лучко Д.В. на определение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2021 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Лучко Д.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 16 апреля 2021 г. N 0356043010521041602001015 по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г.Москвы в отношении Лучко Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 16 апреля 2021 г. N 0356043010521041602001015 Лучко Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г.Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, Лучко Д.В. обратился с жалобой в Головинский районный суд г. Москвы, а также ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановлений. В обоснование заявленного ходатайства указал на то, что срок для подачи жалобы пропущен им по уважительной причине.

Определением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2021 г. в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы заявителю отказано.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Лучко Д.В. просит определение судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства, доводы заявителя не проверил.

Лучко Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав Лучко Д.В, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением ходатайства заявителя на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья исходил из того, что уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Между тем указанные выводы судьи не учитывают следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 30.8 КоАП РФ установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ).

Как усматривается из обжалуемого определения судьи, в удовлетворении заявленного Лучко Д.В. ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица от 16 апреля 2021 г. судьей отказано со ссылкой на отсутствие уважительных причин пропуска процессуального срока. При этом судья районного суда исходил из вывода о том, что доказательств уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем не представлено, а неполучение Лучко Д.В. почтовой корреспонденции по месту своей постоянной регистрации к таковым не относится.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя в связи со следующим.

Вместе с тем, судья районного суда не проверил довод заявителя о том, что копия постановления должностного лица не была получена последним по причине ненадлежащего уведомления Лучко Д.В. сотрудниками отделения почтовой связи, что повлекло нарушение прав заявителя на защиту, выразившееся в невозможности своевременного обжалования постановления должностного лица. Опровергнуть данный довод материалами дела не представляется возможным.

Сам заявитель указал в доводах настоящей жалобы, что после установления им факта вынесения постановления должностного лица Лучко Д.В. была подана жалоба вышестоящему должностному лицу вместе с ходатайством о восстановлении срока. Определение вышестоящего должностного лица об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы получено заявителем 02 августа 2021 года, после чего 04 августа 2021 года Лучко Д.В. по средствам почтовой связи была направлена жалоба в Головинский районный суд г. Москвы на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 16 апреля 2021 г. N 0356043010521041602001015.

Анализ положений ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

Таким образом, своевременное обращение с жалобой на постановление должностного лица к вышестоящему должностному лицу является уважительной причиной пропуска процессуального срока для обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о пропуске заявителем процессуального срока на подачу жалобы является преждевременным, не подтвержденным материалами дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица подлежащим возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 29.12, 30.1- 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2021 г. отменить, материалы дела по ходатайству Лучко Д.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица направить в Головинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.