Решение Московского городского суда от 11 февраля 2022 г. по делу N 7-1994/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Савиновой Н.П. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 9 ноября 2020 года, которым

индивидуальный предприниматель Савинова Надежда Павловна (ИНН: 400700349221, ОГРНИП: 316402700073244) паспортные данные адрес, гражданка Российской Федерации зарегистрированная по адресу: Калужская об, адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2020 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио в отношении ИП Савиновой Н.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Савинова Н.П. просит постановление районного суда отменить, дело прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Савинова Н.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направила.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Савиновой Н.П. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 9 ноября 2020 года судья Дорогомиловского районного суда адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ИП Савиновой Н.П. в отсутствие последней и вынес постановление, в котором указал, что Савинова Н.П. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем данных о надлежащем извещении ИП Савиновой Н.П. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 9 ноября 2020 года в 09 час. 30 мин, материалы дела не содержат

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям извещение о времени и месте рассмотрения дела в адрес ИП Савиновой Н.П.: адрес, было направлено заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14571852414121) (л.д. 22-23).

По информации с официального интернет-сайта адрес данное почтовое отправление 2 ноября 2020 года прибыло в место вручения, 3 ноября 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения и 10 ноября 2020 года данная корреспонденция возвращена отправителю по иным обстоятельствам.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (9 ноября 2020) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении ИП Савиновой Н.П. о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ИП Савиновой Н.П, имело место 14 сентября 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения ИП Савиновой Н.П. к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Савиновой... (ИНН: 400700349221, ОГРНИП: 316402700073244), паспортные данные адрес, - отменить.

Производство по делу - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин