Решение Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 7-20345/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО, в интересах ПАО "ВымпелКом" на постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года, которым ПАО "ВымпелКом" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2021 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП России по Красноярскому краю в отношении ПАО "ВымпелКом" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФИО просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие у Общества как оператора связи законных оснований для направления сведений, связанных с персональными данными, истребуемых судебным приставом не в рамках Закона об исполнительном производстве.

Законный представитель, защитник ПАО "ВымпелКом" в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Защитник ПАО "ВымпелКом" ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2021 г. должностным лицом отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП (далее Управление) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО МКК "Финансовый супермаркет" и назначено административное расследование, в ходе проведения которого 03 марта 2021 г. должностным лицом Управления в адрес ООО МКК "Финансовый супермаркет" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение получено Обществом 12 марта 2021 г.

Согласно ответа ПАО "ВымпелКом" (исх. ВР-03\17272-К от 16 марта 2021) в ответ на определение об истребовании сведений телефонный номер 8-960-943-60-54 принадлежит ресурсу нумерации ПАО "ВымпелКом" и выделены с целью оказания услуг связи физическим лицам. Поскольку такая информация относится к персональным данным и защищена законодательством от доступа к ней третьих лиц в предоставлении информации об абонентах указанных номеров было отказано.

Действия ПАО "ВымпелКом" квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО "ВымпелКом" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.03.2021 г.; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021 г.; сообщением ПАО "ВымпелКом" и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО "ВымпелКом" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанные состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных" если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).

Таким образом, требование судебного пристава в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ о предоставлении данных владельца телефонного номера мобильной связи является законным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ВымпелКом" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ВымпелКом" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях ООО "ВымпелКом" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителей с данной судом первой инстанции квалификацией действий Общества основано на субъективном толковании правовых норм и не могут быть признаны обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей ПАО "ВымпелКом" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "ВымпелКом" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО "ВымпелКом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А.Селивёрстова