Решение Московского городского суда от 16 февраля 2022 г. по делу N 7-2636/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы ФИО на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Кыргызстан Примберди У.Р.,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2022 г. старшим инспектором ОДН по району Кунцево г. Москвы майором полиции ФИО в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Кыргызстан Примберди У.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. несовершеннолетний гражданин Республики Кыргызстан Примберди У.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве на срок 30 суток.

В поступившем в Московский городской суд протесте Кунцевский межрайонный прокурор г. Москвы ФИО просит постановление судьи отменить в части назначения наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве на срок 30 суток. В обоснование протеста прокурор указал на то, что судья районного суда, рассматривая настоящее дело в отношении несовершеннолетнего, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ не известил прокурора о времени и месте рассмотрения дела, а также незаконно назначил несовершеннолетнему иностранному гражданину административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание несовершеннолетний Примберди У.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежащим образом через Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве. Ходатайств не заявлял.

Кунцевский межрайонный прокурор г. Москвы ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.11 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с протестом, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы и направлении дела на рассмотрение в Кунцевскую районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Москвы по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из разъяснений подп. " ж" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в чч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вместе с тем, 11 февраля 2022 г. заместитель начальника ОМВД России по району Кунцево г. Москвы майор полиции ФИО протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Кыргызстан Примберди У.Р. с материалами дела в нарушение требований ст. 23.2, ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ на рассмотрение Кунцевской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Москвы не передал, а вопреки вышеуказанным требованиям КоАП РФ передал на рассмотрение судье Кунцевского районного суда г. Москвы.

Принимая к своему производству настоящее дело, судья Кунцевского районного суда г. Москвы также не учел названные требования КоАП РФ, как и не принял во внимание положения п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, предусматривающие обязанность судьи при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить вопрос относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Более того, судьей Кунцевского районного суда не учтены и следующие требования КоАП РФ.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из разъяснений п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела в отношении несовершеннолетнего.

Допущенные судьей Кунцевского районного суда г. Москвы нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. подлежит отмене.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку гражданин Республики Кыргызстан Примберди У.Р, 20 августа 2004 года рождения, является несовершеннолетним лицом, достигшим возраста семнадцати лет, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения в Кунцевскую районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Москвы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Кыргызстан Примберди У.Р. отменить. Материалы дела об административном правонарушении направить для рассмотрения в Кунцевскую районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Москвы.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова